2020年9月21日至2021年1月18日，县委第一巡察组对大桥镇党委开展了巡察。2021年5月，县委第一巡察组向大桥镇党委反馈了巡察意见。大桥镇党委对巡察组反馈意见高度重视，立即成立整改落实工作领导小组，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。现将巡察整改进展情况通报如下：

　　一、整改工作基本情况

　　(一)立足问题整改。镇党委先后召开了4次党委扩大会、8次支部书记会议，研究反馈问题的整改措施，对反馈问题建立整改工作台账，做到责任明、分工细、时限清。成立由纪委、宣传、组织、经管等部门组成的整改督导组，将任务层层分解，抓好整改工作。

　　(二)严肃责任追究。针对反馈问题和移交的问题线索，对相关人员进行了责任追究。

　　(三)强化制度建设。把建章立制作为问题整改的治本之策，对已有的相关制度进行修订完善，对发现的制度盲区及时填补，真正以制度的建立健全构建风险防范的长效机制，共建立健全相关制度3项。

　　二、整改措施

　　(一)贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署不严不实

　　1.贯彻党的理论路线方针政策不到位

　　(1)对脱贫攻坚任务认识不到位。

　　整改完成情况：8次召开村支部书记及扶贫专干会议，传达培训上级扶贫相关政策，帮扶责任每月至少1次到户为贫困户讲解相关政策。将扶贫工作纳入每年村支部书记考核范围内，与绩效工资挂钩。“不忘初心、牢记使命”开展不深入。 整改完成情况：所有村支部书记的“不忘初心、牢记使命”主题教育笔记全部书写完成，镇党建办联合纪委不定期对村级学习笔记进行检查。

　　2、村级组织体系不完善，村级党组织全面领导不力

　　(1)两委班子不稳定、不健全。

　　整改完成情况：2021年4月，大桥镇高标准完成村“两委”换届工作，均实现了年龄、学历“一降一升”目标，将责任心不强、履职不力的人员剔除出村级干部队伍，现已在正常开展工作。切实发挥村务监督委员会职责，一是对村“两委”成员日常工作开展情况进行监督，二是对村务决策、执行、公开情况进行监督，确保村级工作顺利开展、公开透明、合法合规。

　　(2)“三务”公开不到位，村民权利未有效落实。

　　整改完成情况：村务监督委员会全程监督村“三务”公开，认真审查公开的内容、时间和程序，并对公开方案提出建议。凡群众对“三务”公开有疑问的，村务监督委员会及时进行调查核实，确有内容遗漏或不真实的，督促村“两委”重新公布。村集体经济组织所有收支明细必须拍照后在村务监督微信群公开，并将公示的图片附在每月记账凭证内。 村务监督委员会监督缺位。 整改完成情况：镇纪委制定《近亲属登记表》对村干部的家庭成员进行摸排，自换届后，村“两委”成员及村务监督委员会之间不存在近亲属情况。镇纪委不定期对村务监督委员会公章管理使用情况、《村务监督委员会记录本》使用情况以及监督委员会成员履职情况进行抽查。 意识形态工作责任制落实不力。开展农村群众性精神文明创建活动不到位，群众接受度不高，效果不佳。 整改完成情况：对所有意识形态阵地逐一完善监督管理机制，坚持以制度管人管事。进一步完善村级宣传阵地管理制度，对农家书屋开放情况、文化设施利用情况开展不定期督导检查，严格按开放时间面向群众开放，利用新时代文明实践站开展“经典诵读”、志愿者服务等活动，引导群众熟知本村阵地建设情况和精神文明创建的作用和意义，进一步发挥农家书屋功能，引导群众养成爱阅读的良好习惯，发掘各村相关文化活动，积极提高群众文化活动参与度。

　　(二)落实全面从严治党不力，群众身边腐败问题和不正之风时有发生

　　1、党员干部带头违规违纪，缺少敬畏之心。

　　整改完成情况：结合“主题党日”开展，对各村党员加强警示教育，组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》，加强党员的党性修养，提高先锋模范意识。

　　2、村干部责任意识不强。

　　整改完成情况：对相关人员进行谈话，要求其加强党员干部教育，规范工作程序。2021年4月，大桥镇已完成新一届党组织换届。

　　3、村两委班子存在近亲属关系。

　　整改完成情况：均已整改完成

　　4、违背组织原则，调整村干部和村务监督委员会主任未履行选举程序。

　　整改完成情况：2021年4月，大桥镇严格按照“两推一选”程序进行换届选举，已按照法定程序选出党员干部。利用三会一课、“主题党日”等活动载体，加强村“两委”干部的思想教育，增强其党性修养，严明组织性、纪律性，严防违规违纪行为发生。

　　5、村干部领取多份报酬。

　　整改完成情况：责令相关人员将违纪款退回到村集体，并给予相应的党纪处理。

　　6、超范围列支费用。

　　整改完成情况：对责任人进行组织处理，镇经管部门制定《大桥镇三资管理制度》，严格执行财务报账制度，杜绝此类事情发生。

　　(三)财务制度执行不严，存在廉政风险

　　整改完成情况：镇经管站将继续完善零工支出规定，实行村级零工汇总表，严把审核关，严格控制零工支出，零工款支付实行一月一结，支出凭证全部由出工人签字确认，村级所有零工款支出全部实现由村级公户转入务工人账户，彻底化解村干部代领的廉政风险。

　　2、8个村不合规票据入账。

　　整改完成情况：镇经管站审计员将严格按照会计制度的规定，对原始凭证进行审核，对支出单据逐笔核实，是否存在未使用正规发票入账，而代之以白条和收据入账的现象。对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受;对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求其按照的会计制度的规定更正、补充。 各村普遍存在报销后附材料不全，有的未附合同、有的未附明细清单或集体研究记录。 整改完成情况：镇经管站将协助各村级集体经济组织建立健全财务开支审批制度，严格开支审批手续。重点围绕支出单据是否未经审批人签字支出，是否有经手人;工程建设类及土地租赁是否存在无合同、无工程量明细、无物品清单明细等依据性资料的情况，实行前置性审查;对手续不完备的开支，不准付款。

　　4、毕庄、大义屯、康韩等12个村收取承包费未附合同。

　　整改完成情况：镇经管站对集体资源的承包合同使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等，承包租赁合同签订书面协议，统一录入东阿县三资管理系统，实现合同统一管理。承包租赁合同及有关资料及时归档并报经管站备案，并要求在以后的账目中，凡是涉及承包费收取的都要后附承包合同，届时按照系统预警及时督促村级收取承包费或租金。

　　5、9个村收入未入三资管理平台，

　　整改完成情况：镇经管站加强业务培训，加大对村会计账簿、会计凭证的审阅力度，围绕村集体经济组织向单位和农户收取现金时手续是否完备，是否使用统一规定的收款凭证，重点审查村集体经济组织向单位和农户收取现金时手续是否完备，收款凭证是否合规，所收取的资金入账是否及时。村集体经济组织取得的所有现金是否及时入账，不准以白条抵库，不准坐支，不准挪用，不准公款私存。对于违反《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》的人员，视情节轻重，由镇相关部门及镇纪委依照职责权限给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令辞职、免职等处理。应当追究党纪责任的，依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处分。

　　6、现金管理制度执行不严格，普遍存在大额支付使用现金。

　　整改完成情况：2018年5月份，全镇31个村级经济组织正式开设村级公户，2019年1月以来，全部实现村级公户转账。

　　7、固定资产管理不规范。

　　整改完成情况：镇经管站对于存在的固定资产管理不规范问题，各村已经整改、完成入账，并将固定资产清单中的资产和实物进行核对，观察是否相符。如果没有固定资产清单则需对固定资产进行逐项盘点，制作清单。在核对一致的情况下，将清单和固定资产账簿进行核对，观察是否全部纳入账内，同时，关注消亡的固定资产是否已做账务处理。并举一反三，做到应登尽登，将核实后的资产资源分类建立固定资产台账和资源登记薄，对资产、资源的名称、数量使用情况等相关内容进行全面记录;二是深入开展“固定资产清理”行动，镇经管站对大桥镇31个村的资产情况进行全面排查，核准村集体资产底数，实现规范化管理。 村集体存在多个公户。 整改完成情况：对全镇所有村公户进行清理，31个村每村只保留1个信用社正常使用公户，其余公户已全部注销。

　　(四)基层党组织建设薄弱，党内政治生活不严肃

　　1、基层党组织战斗力不强，堡垒作用发挥不充分，群众满意率低。

　　整改完成情况：扎实开展党史学习教育，利用“主题党日”、包村干部讲党课等形式提高党员干部的党性修养，牢记初心和使命，把为群众办实事、解难题贯穿始终。严格每天坐班制度，积极为村民服务，解决实际性问题，并将处理问题和结果及时记录《为民服务实事工作日志》。

　　2、党内政治生活不严肃、不规范。

　　(1)党组织带头作用发挥不强。

　　整改完成情况：将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入各党支部“三会一课”重要学习内容，村级党支部党员每月利用主题党日活动时间集中学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会思想，由党支部书记带头领学，不断增强党员干部的政治觉悟。

　　(2)基层党组织调整不规范。

　　整改完成情况：根据各村实际情况，均已调整完成。 “三会一课”制度执行不严格。 普遍存在党员学习意识不强。

　　整改完成情况：利用“主题党日”、三会一课等形式加强对《中国共产党支部工作条例(试行)》的学习，明确各党支部书记、支部委员责任，认真执行“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度。充分发挥选派党建指导员督导作用，对各支部组织生活制度从严从实规范。

　　(6)民主集中制执行不到位。

　　整改完成情况：严格执行“四议两公开”制度，村书记、村理事、村会计负责程序的合法性、内容的真实性，经管站严格审核材料的完整性，材料不完整的不准入账。针对巡察反馈的具体问题，对会计开展业务培训，规范记账管理，大额支出进行开会研究。对新当选的监事会成员和新村监委会人员开展培训，强化村级财务监督管理。镇经管站与镇纪委、镇审计所积极沟通协调，发现问题及时处理，提升廉政风险防控水平。

　　3、党员管理不到位。

　　整改完成情况：加大对党员转接组织关系的教育力度，加强党员对组织关系转接观念的提升，真正增强党员联系党组织的主动性。对全镇外出党员具体的工作地点进行梳理，建立在外流动党员台账。加强对党员参加组织生活的监督检查力度，对长期无故不参加组织生活的，依规依纪作出处理。严格执行相关规定，有序开展不合格党员处置工作，不断提党员队伍纯洁性。

　　4、党员参加党组织活动有偿化。

　　整改完成情况：严格执行相关规章制度，党员有义务并自愿参加党的组织生活，对已违规发放的费用已全部退回村集体。

　　5、发展党员不严肃、不规范。

　　整改完成情况：严格党员发展程序，对记录错误的档案进行整改。组织村级组织员，对发展党员的程序及内容进行培训，要求其严格按照党员发展程序开展工作。镇党建办对全镇党员档案进行自查，对档案存在问题的及时进行整改，对不符合发展程序的预备党员取消其资格。

　　6、党费收缴不规范。

　　整改完成情况：加强党员教育管理，把党员缴纳党费作为党组织活动和党员教育管理的一项重要内容和经常性工作来抓，不断提高党员缴纳党费的自觉性，进一步增强党员的组织观念;对未缴纳党费的党员，已完成补交工作。

　　三、下步打算

　　(一)推进整改落实。始终坚持问题导向，抓住解决问题这个根本，定期不定期开展“回头看”，巩固整改成果。对需要长期坚持的整改工作，加强调度，强化措施，确保整改措施落地生根。

　　(二)加强自查自纠。以这次整改为突破口，举一反三，以点带面，深入查找和及时解决党员干部在党风廉政建设方面的问题，做到及时发现问题、解决问题，切实增强全镇党风廉政建设的整体成效。

　　(三)构建长效机制。进一步完善党风廉政建设、财务管理、精准扶贫、党建管理等方面的制度，从源头上遏制问题的反弹。同时，进一步加大制度执行力度，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，努力构建制度管人管事的长效机制。

　　(四)做好结合文章。将整改工作同全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记讲话精神结合起来，同推进党史学习教育结合起来，同建设风清气正的政治生态环境结合起来，注重整改成果的运用，做到边总结、边检查，边整改、边提高，切实把整改成果转化为全镇上下改进作风、加快改革发展的强大动力，大力营造良好的发展环境。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0635-3584024。