根据县委统一部署，2019年11月11日至12月25日，（县委）第二巡察组对县政协机关党支部进行了巡察。2020年3月19日，巡察组向县政协机关党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改情况

（一）关于政治意识不强，贯彻落实上级决策部署不到位问题

1、学习教育活动开展不到位，学习成效欠佳。 

（1）学习教育活动开展不规范。

整改情况：一是完善了《县政协学习制度》，制定了《党员2020年度学习计划》，推进理论学习常态化；二是为严肃理论学习制度，提升整体学习质量，党组书记带头对党员学习笔记进行检查，增强党员干部政治理论学习的自觉性。截止目前，县政协机关共开展了1次学习笔记集中检查。

（2）不忘初心、牢记使命主题教育开展不到位。

整改情况：按照《中共聊城市委“不忘初心、牢记使命” 主题教育领导小组办公室关于进一步抓实基层党支部主题教育的指导意见》的通知要求，做实政协机关党支部主题教育。每名党员列出1张问题清单，并围绕“守初心、担使命”做了交流发言；党支部书记讲党课；开展了1次专题教育；召开了 1 次专题组织生活会。

（3）部分党员干部对党的基本理论知识没有入心入脑。

整改情况：为增强学习的针对性和目的性，提高党员干部的理论水平和工作能力，县政协机关党支部组织开展集中学习11次，集中上党课1次，举办理论知识测试1次。

2、作用未能充分有效发挥。 

（4）重大经费开支安排未经党组会研究。

整改情况：严格经费使用管理，制作了《东阿县政协机关重大经费开支事项上会提请表》，在具体财务管理中，对重大开支、项目安排等事项，均召开党组会进行集体研究，广泛听取意见建议。

（5）个别重大经费开支虽经党组会研究，但执行决议时搞变通。

整改情况：县政协党组书记、主席于2020年3月26日主持召开县政协落实整改巡察反馈问题专题会议，要求干部职工转变思想观念和工作作风，提高工作效率和服务水平，严格执行党组会研究决议，认真按照决议事项执行，杜绝再出现此类情况。

3、贯彻执行上级决策部署有差距，推动落实不力。

（6）未按照上级要求开展民主监督工作。

整改情况：压实监督责任、创新方式方法、加大监督力度。一是通过教育培训、宣传引导等方式，进一步增强政协委员的监督意识和参与意识，全面提高政协委员依照政协章程、按照县委要求开展民主监督的能力和水平；二是坚持完善政协常委会议听取政府工作报告制度，并通过会议监督、视察监督、提案监督、社情民意监督的有机结合，让政协监督实起来、硬起来；三是将提案办理纳入了县直党群机关、政府部门绩效考核和县委、县政府督导督察体系；四是为推动民主监督工作开展，结合单位实际，科学制定了《2020年民主监督工作实施方案》，推动民主监督工作扎实开展。

（二）关于党的建设薄弱，对新形式下党建工作认识不足、重视不够，党建工作抓而不实问题

1、未严格落实组织生活会制度、组织生活开展不规范。 

（7）组织生活会开展不严肃。

整改情况：一是严格执行党内生活制度。坚持每年组织一次民主评议党员活动、召开一次党支部组织生活会；二是召开支部委员会和党小组会，对县委组织部印发的《基层党务工作标准手册》中关于组织生活会的内容进行了学习；三是严把组织生活会质量关。严格按照程序不折不扣地落实各项环节工作。做到会前广泛征求意见，会中认真开展批评与自我批评，会后做好问题整改和资料整理归档上报工作，使组织生活会达到互相监督，互相帮助，统一认识，增进团结的作用。

（8）“三会一课”制度执行不严格。

整改情况：严格落实“三会一课”制度，认真按照要求每月召开1次党小组会、支部委员会，每季度召开1次党支部大会、举办1次党课，保证“三会一课”常态化开展。结合县政协工作实际，制定了学习计划，明确重点学习内容和形式，采取集中学习、个人自学、专题党课等相结合的方式，开展灵活多样的学习教育活动，切实提高学习实效。2020年上半年，共召开8次支部委员会，6次党小组会，2次党员大会，10次主题党日活动。

（9）2016至2019年县政协机关党支部谈心谈话工作开展 不规范。

整改情况：一是加强学习教育，增强思想共识。组织集中学习关于谈心谈话工作的文件要求，提高谈心谈话的主动性和积极性；二是统筹安排，增强措施保障。规范记录形式，明确责任主体、谈话方式和工作要求，谈话内容联系工作实际、联系个人思想状况；三是强化监督问责，增强执行落实。定期对谈心谈话工作落实情况开展监督检查，对存在谈话次数不够、记录不规范等问题，及时对相关人员进行约谈，督促及时纠正，确保谈心谈话工作保质保量完成。

2、党风廉政建设责任制执行不严格。

（10）2019 年截止巡察时，没有召开党组会议专题研究党风廉政建设工作。

整改情况：一是全面落实党风廉政建设工作责任制，明确领导班子的主体责任和班子成员“一岗双责”，班子成员抓好分管科室党风廉政建设工作；二是把党风廉政建设工作摆上重要日程，纳入工作计划，持之以恒地抓紧抓实抓好；三是认真研究党风廉政建设工作。政协党组每半年专题研究1次党建工作，每半年听取1次机关支部抓党风廉政建设工作情况汇报。2020年4月1日召开的党组会议，对党风廉政建设工作进行了专题研究。

3、党支部建设滞后、拖延。

（11）政协机关党支部未及时进行增补选工作。

整改情况：一是召开支部委员会进行职务调整，并下发了《中国共产党东阿县政协机关支部委员会关于调整支部成员职务的通知》；二是加强组织规范化建设。认真落实支部换届等党建工作任务。 2020 年9月党支部届满时，及时进行党支部换届选举工作，选强配齐支部班子，增强党支部的凝聚力和战斗力。严格按程序做好各个环节工作，明确换届要求，做好换届资料的收集、整理和归档工作，确保支部换届工作按程序、及时、有序进行。

（三）关于履职尽责不力，职能作用发挥不佳，形式主义问题整治不够彻底问题

1、履职工作不到位，抓工作落实力度有待加强。 

（12）政协机关对专门委员会（以下简称“专委会”）指导职责发挥不力，导致专委会没有切实履行职能。

整改情况：一是持续推进委员履职改革。探索建立依托专委会联系界别、界别委员全员参加专委会的制度机制，拟定了《政协东阿县委员会关于调整专门委员会组成人员的决定》，更好发挥专委会在政协工作中的基础性作用；二是加强组织领导和统筹协调。县政协在年初制定工作计划时，明确视察调研活动承办的专委会、开展时间等，强化工作职责。专委会承办的活动，均由一名副主席总负责，县政协机关全力支持；三是拓宽专委会履职平台。要求各专委会围绕党委政府中心工作，认真谋划工作选题，纳入专委会年度工作计划。以专委会牵头承办视察、调研等工作，强化措施，高位推动，提高履职成效。截止目前，各专委会2019年度工作总结和调研报告已整理归档。2020年上半年已有5个专委会指导所联系界别开展了视察调研活动。

（13）县政协机关视察调研工作开展未达到规定次数。

整改情况：制定了《2020年度视察调研计划》，县政协班子成员带头开展视察调研。截止目前，已按计划完成了林业生产情况、税务工作、国土空间规划编织工作等视察课题，并形成了视察报告。对农村土地流转及新型经济体建设情况进行了专题调研，并形成了调研报告，为推动相关工作打下良好基础。

（14）县政协机关未对政协委员进行履职评价。

整改情况：根据《委员履职评价体系》（东协发[2017]18号），对2019年的委员履职评价体系进行了完善。联络科对委员提交提案情况进行了评定；办公室对委员出席全体会议情况和常委出席常委会议情况，参加专委会和界别活动组的学习、调研、视察活动情况进行了评定；委员联络办公室对撰写社情民意信息情况进行了评定。2019年度委员履职评价已全部完成。

2、作风建设不严不实，形式主义问题多发。 

（15）责任意识不强、工作标准不高。对道德模范评选工作审核把关不严，流于形式。

整改情况：一是为进一步严肃工作纪律、加强作风建设，按照县政协党组要求，制定了《县政协机关关于进一步严肃工作纪律的规定》，下发了《东阿县政协关于进一步规范上交材料的通知》，要求对上交材料加强审核把关，发现问题及时提醒，进一步压实了责任；二是在规定截止时间前对委员进行提醒督促；三是每次活动后的有关活动材料和照片在三日内进行保存并归档。

（16）谈话提醒走过场，没有达到咬耳扯袖、红脸出汗的实际效果。

整改情况：一是加强学习教育，提高思想认识。要求各科室人员重新对《关于在全县开展谈话提醒工作的实施方案》进行认真学习，认识到谈话提醒的重要性和规范要求；二是严格执行谈话制度，明确党内谈话要求。紧密结合党员干部的思想、工作、学习、生活等方面实际情况，有针对性地开展批评和自我批评，对所负责工作可能存在的苗头性、倾向性问题提出意见和建议。 

(17)党建工作材料照搬照抄、互相抄袭。

整改情况：一是党组书记在落实整改巡察反馈问题专题会上，对涉及到的同志进行了严厉批评，指出要站在讲党性、讲政治的高度，坚持对党忠诚，对个人负责，工作材料绝不允许弄虚作假、照搬照抄、互相抄袭；二是下发了《东阿县政协关于进一步规范上交党建工作材料的通知》，强化党员干部的纪律意识和规矩意识，要求各科室负责人做好审核把关工作，强化责任落实。

3、执行报备制度不严格，存在缺项漏报。 

（18）单位报备工作中，公务车购置及运行费用登记表、会议费用登记表、“三重一大”事项决策及落实情况登记表中普遍存在缺少费用清单、证明等相关材料。

整改情况：一是组织报备人员认真学习“三重一大”事项议事决策程序的规定；二是严格执行报备制度，坚持所有事项应报尽报。上报前进行认真核查，核实报备情况是否和实际情况一致。2020年进行报备时，将费用清单、证明等相关材料进行了逐一上传，严格按规定进行了上报。

（四）关于财务纪律执行不严，违反中央八项规定精神问题依然存在问题

1、财务报销审核把关不严。

(19)差旅费报销不规范，无会议文件及报销相关材料；考察学习中列支办公费未附明细；跨年度报销费用。

整改情况：一是制定了《东阿县政协差旅费报销审核要素和流程》，严格公务出差审批和出差标准，附好出差审批单及相关文件通知，对手续不完备、不符合有关制度规定的不予报销；二是拟定了《县政协机关日常公用支出原始凭证审核要素和流程》，对报销所需原始凭证及附件提出了明确要求。

(20)列支办公用品、车辆维修费、会议费等无明细。

整改情况：一是严肃财经纪律。加强财务人员的业务培养，提高财会人员的执行能力，不断健全并严格执行财务管理制度；二是进一步强化财务管理，加强防范、防控风险。对所有报销项目，要求附齐票据及相关文件资料；三是严格审批程序。制作了简明易懂的报销流程，对经费开支，按照规定进行逐级审批。实行由经办人签字，财务人员审核，秘书长复核，领导审批的程序，实现了财务流程的优化和统一。做好会议费有关会议审批文件、会议通知、实际参会人员签到表、会议费用明细清单等报销附件齐全。

(21)支出票据内容与实际不符。

整改情况：严格按照财经制度，加强单位内部财务管理，规范财务报销行为，进一步压实责任，要求经办人认真核实报批单据并对提供票据及佐证材料负责、财务人员严格核实财务票据，提升审核把关力度。实行即时报销，对手续不全、票据不符的坚决予退回不报。

2、违反中央八项规定精神问题禁而不绝。 

（22）无公函列支招待费。

整改情况：建立和完善公务接待管理的长效机制，对公务接待等相关规范性文件进行了梳理，制定了简明易懂的《县政协公务接待审批及报销流程》，全面提升财务管理规范化水平。在公务接待中坚持“先审批后接待”原则，每次接待都做到公函、公务接待审批单、费用明细单、结算手续齐全，对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。

（23）人员超标准陪同用餐。

整改情况：对相关同志进行了提醒，并组织财务人员对《山东省实施〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉办法》进行了学习。在公务接待中严格控制接待范围，落实接待工作要求，2020年进行的公务接待均做到了事前审批、事后报销、程序规范。

二、下步工作打算

一是强化责任担当。紧扣整改问题，坚持目标不变、劲头不松、力度不减，切实把整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，巩固整改成效，防止问题反弹；对于需要长期坚持整改的事项，抓好落实，务求实效。

二是强化长效管理。注重标本兼治，深挖问题根源，举一反三，建立长效机制。结合机关实际，健全完善党风廉政建设、意识形态、学习教育、财务管理等方面的规章制度，以制度建设的成效固化巡察整改成果， 以持续有力的督促检查，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

三是强化成果运用。以巡察整改为契机，进一步理清思路、完善措施，不断巩固扩大巡察整改成果。坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话制度，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。全面提升政协机关干部职工争先创优意识、廉洁自律意识，把巡察整改成果转化为推动政协工作创新发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0635-3289071；

电子邮箱：dexzxbgs@lc.shandong.cn。

                                             中共东阿县政协机关党支部

                            2020年12月7日