根据县委统一部署，2019年8月5日至9月30日，县委第一巡察组对新城街道办事处所辖34个村级党组织进行了巡察。2019年11月20日，巡察组向新城街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、反馈意见整改组织情况

街道党工委严格按照县委巡察反馈意见和要求进行了整改,街道层面问题现已全部整改完毕；村级层面问题已整改完成613个。

（一）提高认识，确保问题整改到位。收到县委巡察反馈意见后，街道召开党工委会，认真学习研究巡察反馈意见，特别是对加强党的领导和全面从严治党不力、权力运行不规范、村级“三资”管理不到位、服务群众意识不强、廉洁自律意识不强等问题，党工委班子成员主动认领，统一思想，端正态度，结合巡察反馈意见中指出的问题，研究制定了《中共东阿县新城街道工作委员会关于落实县委巡察反馈意见整改工作方案》。成立了落实巡察整改领导小组，领导、组织、督促巡察整改工作落到实处。

（二）严肃纪律，确保执纪问责到位。街道党工委在落实巡察整改的过程中，把纪律规矩意识挺在前面，针对涉及到的相关人员和违规资金进行全面核查，由街道纪工委根据核查情况，严肃追究相关责任。

（三）狠抓落实，确保制度建设到位。街道党工委召开了巡察反馈意见整改专题民主生活会，党工委书记对党工委和自身存在的具体问题进行了对照检查，班子成员认真对照自身和分管领域存在的问题及巡察整改建议，针对问题明确了整改责任、整改措施和完成时限，各责任部门对照整改方案、台账进行整改销号。按照整改工作需要，多次召开党工委专题会议、调度会，督促整改进度，先后制定了《关于开展基层党建督察工作的实施方案》、《新城街道落实意识形态工作责任制考核办法》、《新城街道办事处脱贫攻坚工作管理办法》、《新城街道关于“学习强国”学习平台推广使用激励考核办法》等管理制度，及时解决整改工作中遇到的问题。

二、具体反馈问题整改情况

（一）加强党的领导和全面从严治党不力

一是基层党组织领导力薄弱，战斗堡垒作用发挥不充分。

（1）个别村党支部班子成员老龄化，战斗力弱化。

整改落实情况：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强村“两委”干部培训，提高干部政治素质。对村支部书记履职情况进行一次集中述职，增强支部书记的履职尽责能力。培养发展年轻优秀人才特别是优秀的村委会成员入党，加大村党支部后备人才的数量，着力改善基层党组织年龄结构，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

（2）班子不团结，凝聚力不强。

整改落实情况：提高政治站位，支部书记教育管理常态化、制度化，提高其统揽全局的能力，加强党工委对村级工作的指导，村级重大事务严格执行“四议两公开”的议事决策程序。

（3）村干部参与村级工作不积极。

整改落实情况：从严从实抓干部队伍建设，切实提高干部责任感、使命感，增强村干部为民服务的荣誉感，对不符合任职条件的支部及时进行调整。

（4）班子履职能力弱。

整改落实情况：加强对村务、财务工作的指导与审核力度，确保各村村干部对照标准履职尽责，对村干部在工作中的不足及时督导解决。

（5）落实上级重大决策部署不到位。

整改落实情况：严肃纪律，压实责任，认真负责地落实上级重要决策部署。扛牢脱贫攻坚政治责任，不折不扣落实扶贫惠民政策。加强学习强国的推广，党工委定期对活跃度积分进行检查；采取多项措施提高农家书屋利用率；切实加强对旱改厕宣传力度。

二是党建工作不规范，党员教育管理不严格

（6）党风廉政建设薄弱。

整改落实情况：党工委加强对村“两委”干部的党风廉政建设工作。指导各村进行风险点排查，建立风险点台账。根据各村实际情况拟定责任书内容并进行规范签订。

（7）组织生活制度执行不到位。

整改落实情况：党工委规范三会一课内容、召开时间，包村干部全程参与，组织部门对召开情况进行检查；规范组织生活会，确保组织生活会质量。利用主题党日加强党员对“应知应会”的学习，将学习情况列入党员量化积分考核。  

（8）党员发展缓慢且不平衡，程序不规范。

整改落实情况：严格按照党员发展程序发展党员，严格执行党员推荐、群众代表推荐的“两推”制度，严格党员发展中的审核力度，保证党员发展质量。

（9）党员队伍管理松散。

整改落实情况：党工委加强发展对象的资格审核力度，压实基层党支部书记的责任，建立流动党员管理台帐，抓好流动党员居住地参加组织生活和学习情况，切实做好党员队伍的教育管理。

（10）党费收缴不规范。

整改落实情况：党工委严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和相关的党费收缴管理制度，指导各村建立完善党费收缴台账，加强村级党费收缴审核关口，包村干部对党费收缴工作进行指导，确保各村及时足额收缴党费，规范填写单据。

三是纪律意识松懈，全面从严治党不力

（11）基层党组织管党治党宽松软，党员干部违纪问题突出。 

整改落实情况：加强对村级党员干部监督和管理，提升村级干部自律意识。

（12）违规领取工资。

整改落实情况：党工委要求各村对领取退休待遇人员情况进行排查摸底，严格执行村级干部退休待遇的相关政策，杜绝在村、在办事处领取双份工资情况。

（13）违规领取用工款或补助。

整改落实情况：对照《新城街道办事处“三资”管理办法》，对各村重大事项支出严格审核，杜绝违规领取用工款或补助的情况。

（14）违反中央八项规定精神问题突出。  

整改落实情况：严格村级支出监管，全面核查整改违规开支，防范违反中央八项规定精神问题。禁止招待费入账，对发放补贴进行严格审核。

（二）工作纪律松弛，权力运行不规范

（15）三务公开执行不到位。

整改落实情况：党工委明确三务公开的事项范围、时间，确保三务公开到位。1、党务公开：组织部门定期对各村党务公开情况进行检查。2、村务公开：对应进行公开的村务内容及时公示。3、财务公开：财务公开内容细化，确保集体资产的经营与处置、资源的开发利用以及基础建设的计划、预算、方案、验收、支付等重大事项实施过程公开透明，现各村严格按照规定于每月15日前后在公开栏进行财务张榜。

（16）“四议两公开”民主决策程序落实不力。

整改落实情况：街道党工委进一步强化对各村重大项目决策程序的监管力度，确保“四议两公开”民主决策程序稳定落实。一是加强宣传引导，确保村两委干部、村监会干部、党员群众各司其职，在本村重大事项的决策过程中发挥作用。二是规范执行“四议两公开”制度，现已进一步明确“四议两公开”的范围内容，对需要召开“四议两公开”的事项提前上报，包村干部全程监管，确保材料齐全；三是经管站进一步对各村村两委及干部签字情况进行审核把关，不符合要求的，一律不予入账。四是对于各村重大业务招标，必须按照四议两公开有关程序执行，实行先招标，后公开。五是现经管站严格规范各村重大事项招标流程，要求必须遵循四议两公开程序，对招标流程不符合规定的项目，一律不予报账。

（17）村务监督委员会形同虚设，监督作用发挥不充分。

整改落实情况：党工委对各村村务监督委员会的业务进行指导，充分发挥村务监督委员会的作用。一是对各村监委组成人员进行了重新摸排，建立了各村村监会成员台账，确保各村监委会成员组成符合规定。二是规范管理村监会印章，现各村监委会印章均由村监会主任妥善保管、使用。三是召开各村村务监督委员会主任业务培训会，重点讲解了村务监督委员会的职责、权利和义务，通过培训，提升了村务监督委员会主任的履职能力。四是对村务监督委员会的职责、权利和义务进行了制度上墙，并在村务公开栏公示村务监督委员会信息，提高群众知晓度，确保权利透明。五是街道党工委严格要求各村包村干部督促村务监督制度扎实运行，村“两委”要服从、服务于村务监督委员会，发现村“两委”班子操纵、干扰村务监督委员会正常履职的，发现一起，处理一起；一旦出现村干部不服从村务监督委员会监督、监委会签字、盖章等程序造假的情况，纪工委将从严处理。

（18）干部任用及换届工作不规范。

整改落实情况：提高政治站位，规范换届程序，严肃换届纪律。建立了基层支部换届提醒台账，按要求落实各项程序。对换届工作档案进行重新梳理排查，规范村级换届档案材料，发现问题进行整改，现已全部整改完成。加强对聘用干部的管理，各村聘用干部必须符合回避政策，并严格执行“四议两公开”程序。

（三）村级“三资”管理不到位，清产核资工作开展不彻底

一是清产核资工作开展不扎实

（19）对清产核资工作不够重视。

整改落实情况：党工委压实清产核资工作的责任，经管站全程参与、指导。重新进行清产核资工作，要求各村严格按照规定进行签字，数据登记均附有相关台账，并张榜公示，张榜无异议后，再由村两委及监督委员会签字认可，最后由第三方出具清产核资报告。

（20）存在清产核资不到位的问题。

整改落实情况：严格“三资”管理，做细做实清产核资工作。目前已聘请测绘公司，对各村土地及宅基地重新进行了丈量；进一步核实了各村土地利用情况。并聘请的第三方正在进行清产核资，落实各种款项。对部分村库存物资进行逐项核查。街道定期进行清产核资工作，及时掌握村内“三资”及债权、债务情况，对变动情况及时进行核增或核减，做到账实相符。

二是对集体资源、资产的管理不到位

（21）集体土地、房产管理不规范。

整改落实情况：党工委召开会议对各村集体资产、资源进行重新摸排，并对有关问题依规依纪依法扎实整改。将聘请律师核实各村签订的合同，对内容不全的合同，进行完善；对不合规的合同予以取消，做到所签的合同合情、合理、合法；对即将到期的承包费进行督促，要求按时征收。

（22）固定资产管理不规范。

整改落实情况：严把登记、核销、保管环节，规范固定资产管理。对于固定资产登记信息不全、内容不完整的问题，缺少购建时间、数量、单价、管理人等基础数据的情况重新开展清产核资，及时进行了修正，并张榜公示，张榜无异议后再由村两委及监督委员会签字认可，最后由第三方出具清产核资报告。严格要求各村按照固定资产核销、核增手续进行资产评估，及时上报审核，完善保留会议记录，确保资产核销过程公开透明。

（四）服务群众意识不强，侵害群众利益和腐败问题时有发生

（23）权力运作不公平。

整改落实情况：党工委要求各村重大决策、事项必须进行 “四议两公开”程序，确保权力运作透明化。现已对巡察反馈的问题中提及的项目发包、福利发放情况重新进行公示，确保群众对村集体重大事项知悉，鼓励群众对公示内容中有损集体利益之处进行监督举报。下一步街道党工委将严加监管，确保集体资产、资源的发包和村内工程的招标及福利发放等重大事项均严格执行“四议两公开”程序，由包村干部全程参与、监督并留存影像资料。

（24）占地补偿款发放不规范。

整改落实情况：党工委对涉及占地的村占地款发放情况进行了重新摸排，要求各村下一步严格按照规范发放占地补偿款，理清补偿款发放明细。现经管站已严格要求各村在发放补偿款时直接发放到户，完善保管清单。

（五）廉洁自律意识不强，执行财经纪律不到位

（25）账务处理不规范，“村账乡管”流于形式。

整改落实情况：党工委压实经管站的监督责任，要求经管站规范账务处理程序，严把审核关口。经管站与县农业农村局协调，所有村均建立电子账。经管站严格按照会计法有关要求，严把审核关，做到账证相符、证证相符、账实相符。严格执行《新城街道办事处“三资”管理办法》，严格票据管理，要求支出单据必须使用正规发票，非正规票据禁止入账。对各村会计交来的单据经管站审计人员审核无误后，加盖审计章，方可交第三方人员记账，并实行责任到人，谁审计谁负责。要求严格规范签字程序，对签字不符合要求的单据，拒绝入账。督促各村会计按规定时间来经管站审计当月账目，无故不来者，视为当月无单据，杜绝跨月入账。按照权责发生制登记有关账目，做到应记尽记，账实相符。加强对各村会计业务能力的培训，防止再出现会计科目出错的现象。严格执行上级收支两条线的有关规定，严禁坐收坐支。

（26）现金管理制度执行不严格。

整改落实情况：规范现金管理制度，福利发放一律贯彻落实惠民一卡通政策。

（27）借款不规范。

整改落实情况：现已严格要求各村重大事项的执行必须先进行“四议两公开”。对需要通过“四议两公开”的事项提前上报，包村干部全程监管，并对“四议两公开”内容的真实性负责。经管站人员进行现场监管审核，对不符合规定的事项，一律不得执行。

（28）工程建设程序不规范。

整改落实情况：严格按照“三资”管理规定，规范所有工程建设项目的招投标程序、合同签订程序，确保各项手续齐全。

（29）不合理支出问题依然存在。

整改落实情况：规范集体支出程序，杜绝不合理开支。现已加强对各村报销单据的审核，对于不合理的支出不予报账。

三、下一步努力方向

（一）切实履行管党治党政治责任。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神，进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”“两个维护”，切实把思想行动高度统一到中央决策部署和省委、市委、县委工作要求上来，压紧压实管党治党主体责任、党工委书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

（二）持续抓好问题整改。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休，不断把巡察整改工作引向深入。街道党工委在巩固已完成整改问题成果的基础上，进一步提高政治敏锐性，压实工作责任，持续重点抓好村级干部队伍建设、农村清产核资、“三资”管理等工作，以钉钉子精神抓问题、抓措施，确保问题整改到位。

（三）落实长效管理机制。把制度建设作为治本之策，健全完善制度体系，强化制度执行，努力实现解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。针对巡察指出的具体问题，尽快制定出台相关规章制度，扎紧制度笼子。对已制定出台的制度，强化执行督促检查，对违反制度规定的，及时纠正、严肃处理，确保刚性约束坚决执行到位。

（四）加大巡察成果的运用力度。把整改工作与做好当前重点工作、阶段性工作、日常性工作结合起来，以整改拓宽工作思路、转变干部作风、扎实推进各项工作健康有序开展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0635-3297671；

电子信箱dexch@126.com

中共东阿县新城街道工作委员会

                       2020年11月12日