根据县委统一安排，2023年4月6日至6月中旬，县委第二巡察组对我镇陈店新村、姜楼新村、徐楼新村、陈庄新村等4个新村党委进行了巡察。2023年9月28日，县委第二巡察组向我镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　(一)坚持抓主抓强，强化第一责任落实。姜楼镇迅速召开党委会议，研究制定整改方案，成立由镇党委书记、镇长任组长，各相关责任人为成员的整改领导小组。认真履行第一责任人责任，党委书记切实履行巡察整改第一责任人责任，对整改负总责，带头整改重点难点问题，对重要问题亲自督办、重要环节亲自协调、重大事项亲自过问，督促提醒领导班子其他成员履行“一岗双责”落实整改责任。

　　(二)坚持落实落细，促进整改提质增效。姜楼镇对巡察反馈的问题进行逐条梳理，深入分析查找问题根源，逐项制定整改措施，将整改方案细化为42条具体整改措施，明确责任领导、责任单位、完成时限，制定出台了《关于县委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，形成了“一把手亲自抓，分管领导牵头抓，责任部门具体抓，各个部门合力抓”的工作机制，逐项逐条认领巡察反馈问题，查找问题根源，提出整改意见，明确完成时限及相关责任人，按照时间节点细化任务，确保各项整改工作有序向前推进。

　　(三)坚持用心用力，保障工作稳步进行。在巡察过程中姜楼镇先后召开班子成员会议3次、巡察整改工作推进会6次，深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，认真落实县委第二巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，听取相关工作汇报，实行销号制度，整改落实一项，销号一项，确保各项整改工作按期落实到位。召开巡察整改专题组织生活会，切实抓好整改落实，完成好巡察整改“后半篇文章”。

　　(四)坚持直查直纠，确保整改长期坚持。为保障整改效果，把建章立制作为问题整改的治本之策，确保整改到位不反弹。在巡察整改过程中，姜楼镇做到立行立改，坚持直查直纠，确保整改效果长期坚持。姜楼镇在巡察整改中不断完善相关机制，对已有的相关制度进行修订完善，对发现的制度盲区及时填补，确保巡察整改效果走深走实。

　　二、整改措施

　　(一)深学笃行二十大精神有差距。

　　1.新村党委对二十大会议精神学习流于形式，对二十大报告中关于农村工作精神领悟不到位。

　　整改情况：一是举办村干部“头雁领航”培训班2期，镇党委书记、镇长分别对村党组织书记和部分村“两委”进成员行讲党课，引导各新村党委、各网格党支部结合工作实际，厘清发展思路，将实施乡村振兴战略这条主线贯穿工作全过程。二是以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，坚持线上线下相结合，组织全镇900余名有学习能力的党员在党建综合阵地开展4期党员轮训班，利用党建VR平台和视频交互系统等线上平台对全镇280余名流动党员、年老体弱党员开展送学上门，确保党员理论学习全覆盖。利用主题党日活动等载体，组织各网格党支部党员进行党的二十大精神专题学习，2023年度，各支部共开展主题党日活动12次、上年度民主生活会1次，2024年第一季度开展主题党日活动1次、上年度民主生活会1次。

　　(二)领导核心作用发挥不到位。

　　(1)新村党委职能未充分发挥、新村干部履职意识不强，工作责任未严格落实、工作机制不健全。

　　整改情况：一是组织各新村党委认真学习《东阿县新村运行工作手册》，严格执行议事决策、坐班值班服务等运行管理制度。二是强化新村党委统领作用，明确新村党委工作职责，细化班子成员分工，责任到人，各新村党委班子成员严格按照工作分工抓好贯彻落实，各新村党委第一书记每周一调度督导。三是坚持周一工作例会制度，各新村党委在第一书记的指导下，总结分析有关情况，安排部署下步工作，齐心协力推进新村融合发展。2024年第一季度，全镇6个新村召开周一例会73次，商讨解决群众急难盼愁事件47件。

　　阵地建设不规范。部分新村党委办公场所未充分利用，各网格支部仍以在原支部办公为主，造成资源闲置。

　　整改情况：一是各新村党委做好村干部坐班值班工作安排，制定值班表，督促各网格村派员到新村办公场所值班办公等，新村党委书记为坐班值班服务第一责任人，严格监督评价村干部坐班值班情况，不断改进坐班值班工作质量。二是各新村党委对办公场所卫生定期进行清理，保证办公桌椅正常使用，办公室门牌等按规定进行悬挂。每日各值班人员到岗后，应检查各类平台设备是否正常运行、环境卫生是否清洁等，做好维护保障工作。三是镇党建办不定期对各新村坐班值班、办公场所利用、卫生清洁等情况进行督导，发现问题立即督促整改。2023年共下沉督导37次，发现问题13项并立即现场整改，无遗留问题;2024年第一季度共下沉督导9次，发现问题2项，已整改完毕并长期执行。

　　产业联兴未加强引导。

　　(1)内控机制不健全。企业在财务管理、公务接待、费用核算及人员管理等方面没有建立完善的管理制度，存在廉政风险。

　　整改情况：一是新村党委积极发挥统领作用，对村集体企业存在的问题进行系统梳理，规范完善《公司章程》、《采购管理制度》等管理制度，并严格执行。采购物品时，各司在岗人员申请购置，各级领导批复通过，采购办统一采办，采办单据均有采办人员，各司主管人员及负责经理签字之后，财务完成付款。各企业网银企业法人均配发短信通知，以便监督。二是对众兴物业工作人员在众兴环保科技发放工资、众兴农业报销子公司众兴环保科技的车辆费用等问题结合工作实际，立即研究整改措施，并督促整改。

　　(2)企业管理水平不高、缺少现代化管理人才。

　　整改情况：一是针对因公司成立初期的人员不足、管理人员兼职采办等问题，新村党委经与公司领导协商，公司设立了采购办，抽调三名专职人员采购，公司所需采购买办物品，设备维修维护，均有采购办专职人员统一购买。二是明确网格村干部工作职责，严格按照规章制度进行管理。各村委代表、企业负责任、各司主管人员及采购、财务成立企业监督群，所需物品均需申请、批复之后进行采购;企业经营情况在群内汇报。

　　(3)企业发展存在局限性。部分企业均未向外拓展业务市场，服务范围相对狭窄，持续发展内生动力不足。

　　整改情况：一是新村党委主动谋划，众兴劳务积极主动开展市场调研，对用人单位走访沟通、努力拓展市场，发展业务。二是众兴环保、众兴物业，在基于现有服务基础上，努力提高服务水平，提高知名度，努力开拓周边市场。

　　“强村富民”思路不宽。

　　整改情况：一是充分发挥新村党委引领作用，帮包新村科级干部靠前指导，同新村党委积极谋划，研究制定新村产业发展规划。二是全镇范围内开展“三资”清管用治理活动，

　　对各网格村内“三资”情况进行再梳理再清理，尤其是借助图斑清理工作的成果，对腾出的土地进行整合，通过产权交易平台进行交易，着力提升村集体经济收入。

　　(五)安全发展理念树得不牢。

　　1.新村党委落实污染防治要求不坚决，推动人居环境整治、畜禽粪污处置、废弃农膜农药包装回收等工作力度不够。

　　(1)人居环境提升工作有死角。“三大堆”现象有反弹，各新村均不同程度存在“三大堆”问题。垃圾清理不及时，姜楼新村王小楼村西邻近湿地公园，因处于拆迁规划区，人居环境整治工作懈怠应付，主干道、排水渠中的建筑垃圾及生活垃圾长期不清理，群众生活受到影响。

　　整改情况：一是10月份镇统一部署安排，由分管领导牵头，环卫所负责督导梳理，对我镇人居环境提升工作组织了一次全镇范围内新村互查，以各新村为单位采取随机抽签方式，由新村领导对抽签对象进行评比打分;并对此次检查评比中好的单位进行了观摩。二是建立长效管控机制，成立由分管领导为组长的3人督导小组。每月由环卫所组织随机对我35个自然村进行不定期抽查，每月至少抽查2个自然村。对巡察中存在的问题，建立人居环境巡察问题整改台帐。对存在的问题向新村和第三方保洁企业要账，督导进行整改，做到问题不整改，整改不到位不消号。三是11月份我镇最后一批公益岗卫生保洁员培训上岗后，制定了公益岗人员管理办法，明确奖惩措施。环卫所立足现有条件，对我镇环境卫生公益岗进行了业务在培训;以新村为单位分批次，对保洁公益岗培训业务技能，分岗到人，定岗定位精细化管理，提升保洁人员的责任心和工作养成。目前效果明显提升;4.王小楼排水渠问题已结合新村共同督导王小楼进行了重新修缮，生活污水问题得到治理，对建筑垃圾进行了集中清理。

　　(2)畜禽养殖污染防治不彻底。

　　整改情况：一是姜楼镇召开畜禽污染防治会议3次，对辖区内养殖户进行拉网式排查，科级干部、镇畜牧站定期对姜楼镇辖区内所有畜禽养殖场户进行巡察(一周一次)对发现问题的场户立即批评整改。目前，姜楼镇存在问题的畜禽养殖场户全部整改完毕。二是建立长效机制，加强巡察监管力度，镇畜牧站定期对辖区内养殖户开展全覆盖式日常监督检查，对现场发现或受理的群众反映强烈、严重影响环境质量的问题立即督促整改;对敷衍整改或屡改屡犯的养殖户坚决进行查处。

　　农药包装、农膜废弃物回收效果不好。

　　整改情况：一是分管干部与农技站负责人立即进村走访排查废弃物回收和丢弃情况，督促未设置农药包装回收点的村设置回收点;网格员按照分类处理标准对农药包装、农膜废弃物等进行捡拾、清理、回收。二是加强对农药废弃物和废弃农膜等农业废弃物回收的宣传力度，印发宣传材料1000份，利用宣传车、悬挂条幅、村广播进行废弃物回收宣传。三是建立农业废弃物分类回收长效机制，组织各村网格员定期上门回收农药包装、化肥包装和废弃农膜等农业废弃物，由专门机构或组织统一进行无害化处理。四是镇农技站加强监管，分管干部与农技站负责人多次进村对回收情况进行调查监督，发现问题，立即督促整改，确保回收工作安排落实到位，促进农药包装、农膜废弃物回收工作规范化。

　　对农地非农化现象不及时处理。

　　整改情况：一是召开党员会议对东杨网格党支部书记王玉柱进行批评教育。二是镇土管部门、徐楼新村党委积极协调五星三轮车厂研究整改措施，督促三轮车厂进行了土地规划调整，相关土地使用手续已经县政府、县国土局批准，目前计划建设项目及土地性质均符合规划，无违规行为。

　　(六)对意识形态工作重视程度不够。

　　(1)意识形态风险防范化解工作存在短板漏洞。新村党委未召开专题会议分析研判各类风险隐患发展趋势，未建立相应的工作机制和队伍。

　　整改情况：一是强化组织领导，各新村党委成立意识形态工作领导小组，定期召开专题会议分析研判各类风险隐患，对可能出现的问题和风险及时制定预案，形成化解风险隐患的良性机制。截止到2023年12月26日，本年度共召开12次新村意识形态工作部署会，分析研判各类舆情风险隐患，扎实推进意识形态工作的稳步进展。二是将意识形态工作纳入各新村党委议事日程，强化对党员干部意识形态的教育培训，认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和指示批示精神，学习党的政策理论，提高新村党员干部意识形态工作能力和水平，打造一支高素质意识形态工作队伍。三是不断强化新村党员群众加强思想培训，深刻组织学习党的理论、学习习近平总书记特色社会主义思想，不断提高党员群众的思想政治觉悟。

　　(2)对学习强国重视程度不够。新村未配备学习强国管理员，没有定期对平台推广使用情况进行检查，只是安排各网格村文化管理员作为学习强国管理员，存在学员学习积分偏低，持续学习力度不够、学习积极性不高的现象。

　　整改情况：一是各新村党委明确专人担任学习强国管理员，负责督促所辖网格村学习强国管理员认真履行职责，引导广大党员干部自觉通过学习强国开展学习。二是全方位宣传，通过各工作群、公众号、大喇叭等，利用线上线下方式，多渠道全面宣传学习强国平台的优势，让党员群众充分了解下载使用学习强国的重要性和必要性，营造学习的浓厚氛围。三是定期召开“学习强国”积分滞后人员集体约谈会，通报了全镇党员干部“学习强国”学习积分情况;定期通报学分排名靠后的党员干部和平均分排名靠后的党组织，对连续排名靠后的进行约谈，目前，已对积分滞后的5名村干部进行集体约谈提醒。四是监督常态化，镇宣委将各党支部“学习强国”情况纳入日常监督，采取月检查季考核的方式，督促各党支部抓好日常学习，对于积分排名靠后、活跃度低的党支部和个人将进行通报批评，对主要负责人严格执纪问责，持续推进学习往深里走、实里走。

　　侵害村集体、群众利益问题时有发生。

　　整改情况：徐楼村将该土地已经在产权交易平台公开竞价发包，每年每亩承包费1000元。镇经管站持续执行好“三资”管理的相关制度机制，确保农村“三资”管理规范化、透明化。

　　违反中央八项规定精神问题屡禁不止。

　　(1)村干部重复领取工资报酬。

　　整改情况：一是镇纪委已督促该同志将违规领取的工资报酬退回村集体，下步将依规依纪依法对相关责任人进行处理。二是镇经管站已召开巡察问题反馈整改会，对问题进行了通报，下步严格审核把关干部工资发放，并向纪委、组织备案。三是召开镇村干部警示教育会议，通报村干部违规领取工资问题，以身边事警示身边人，杜绝村干部违规兼职取酬的问题。

　　违规补发干部报酬。

　　整改情况：一是镇纪委已督促其两名同志将违规领取的工资差额退回村集体，下步将依规依纪依法对相关责任人进行处理。二是镇经管站已召开巡察问题反馈整改会，对问题进行了通报，下步严格审核把关干部工资发放，并向纪委、组织备案。三是召开镇村干部警示教育会议，通报村干部违规领取工资问题，以身边事警示身边人，杜绝村干部违规兼职取酬的问题。

　　村级财务管理不规范。

　　(1)记账凭证后附材料不全。

　　整改情况：一是对前王营村、姜楼村相关负责人进行了批评教育。二是已召开巡察问题反馈整改会，对会计审账要求进行了培训，提升村会计的业务水平，严格执行《东阿县农村集体资金资产资源管理办法》，对记账凭证材料不全、要素不全的一律不予入账。

　　(2)村干部经手现金。

　　整改情况：一是已对相关人员进行谈话提醒。二是已召开巡察问题反馈整改会，对会计审账要求进行了培训，提升村会计的业务水平，重申村干部不得经手现金，由各承包户自行缴纳承包费到村级账户。三是镇经管站加强业务审核，发现经手现金问题立即督促整改。

　　(3)合同签订不规范。

　　整改情况：一是已对时任广粮门村主要负责人、东杨村主要负责人进行谈话提醒，督促其对上述合同进行完善整改。二是已召开巡察问题反馈整改会，对村主要负责人的进行业务培训，严格执行《东阿县农村集体资金资产资源管理办法》，承包合同严格按照法律规定和上级要求进行签订。三是镇经管站对承包合同严格审核把关，对不符合要求的及时督促整改。目前，东杨村已对不合规合同进行整改。

　　(4)入账错误，造成账实不符。

　　整改情况：一是已对徐楼村会计进行批评教育，要求其对上述问题进行整改。二是召开巡察问题反馈整改会，进行了相关业务培训。

　　(5)会计科目运用错误。

　　整改情况：一是开展村会计的业务培训，村会计要对本村账目及时进行审核。二是镇经管站按照《东阿县村级财务代理记账管理办法》，督促第三方记账公司认真履行记账职责，确保记账的准确性。

　　(十)“三资”管理工作不到位。

　　(1)处置村集体资产不规范。

　　整改情况：一是对相关网格党支部支部书记进行了批评教育。二是已召开巡察问题反馈整改会，对会计审账要求进行了培训，下步严格按照上级要求，对处置固定资产进行评估，公开处置。三是镇经管站加强审核把关，对处置村集体资产不规范的一律责令其完善后进行入账。

　　(2)承包合同期限过长。

　　整改情况：一是督促指导涉及村对承包合同进行完善整改。二是加强对村主要负责人的业务培训，严格执行《东阿县农村集体资金资产资源管理办法》，承包合同严格按照法律规定和上级要求进行签订。三是镇经管站对承包合同严格审核把关，对不符合要求的及时督促整改。

　　(3)承包费收取不规范。

　　整改情况：一是对网格党支部支部书记及相关负责人进行谈话提醒。二是已召开巡察问题反馈整改会，对会计审账要求进行了培训，下步不按照规定收取承包费、签订合同的一律不得入账。

　　(4)村级档案管理不规范。

　　整改情况：一是村级已将各村承包地合同统一交经管站管理。二是镇经管站加强对各村档案的管理，明确专人负责，对各村上交的档案及时进行分类归档。

　　(十一)民主议事程序不规范。

　　(1)执行“四议两公开”程序不严格。

　　整改情况：一是已召开巡察问题反馈整改会，对会计审账要求进行了培训，下步严格审核把关村集体支出“四议两公开”，不符合规定的一律不得入账。二是镇党建办负责对“四议两公开”落实情况、会议记录归档等情况进行督导检查，确保“四议两公开”落到实处。

　　(2)重大事项不经集体研究。

　　整改情况：一是对相关网格党支部支部书记进行批评教育，并责令其对问题进行整改。二是已召开巡察问题反馈整改会，对会计审账要求进行了培训，5000元-10000元需要提供会议记录，10000元以上需要公开竞价及四议两公开会议记录。

　　招投标不规范。

　　整改情况：一是对相关新村党委书记及网格党支部支部书记进行通报批评。二是已召开巡察问题反馈整改会，对会计审账要求进行了培训，并规定下步1万以上物资采购、工程建设需要走产权交易平台，进行公开竞价。

　　网格党支部凝聚力不强。

　　(1)部分网格党支部班子发挥作用弱化。

　　整改情况：一是联合新村党委对姜庄外出打工不能正常履职的人员进行两次劝导。二是孙茂宇生病的支部委员已经去世，新村正在研究进行递补。

　　(2)村干部缺乏争先进位意识。

　　整改情况：一是召开新村党委专题会议对新村党委书记进行谈话提醒，谋划、考虑新村工作。二是成立由帮包新村科级干部为组长，新村党委第一书记及包村干部为组员的帮扶工作小组，谋划工作思路和整顿提升措施。三是新村开展新村内“结对帮扶”活动，截止目前取得阶段性进展。

　　村务监督委员会、监事会作用发挥不到位。

　　整改情况：一是陈店新村邓庙村监委会因病未参加正常工作的同志病情已好转，能够正常参与监委会工作，参加培训熟悉业务。二是陈庄新村孙茂宇村监委会某成员经过治疗，身体康复，能够正常工作。三是王小楼网格支部监事会成员进行业务培训。

　　党内组织活动开展不规范。

　　(1)党总支没有发挥作用。

　　整改情况：涉及的4个党总支现已按照要求开展了组织活动，并做好相关记录。

　　(2)主题党日开展不到位、活动记录缺失。

　　整改情况：35个村的党建指导员全程监督指导，确保活动记录书写规范。

　　(3)组织生活材料抄袭。

　　整改情况：已对涉及的网格支部书记进行了批评教育，坚决杜绝此类现象的发生。

　　(4)民主评议党员走形式。

　　整改情况：一是已经对网格支部书记批评教育，严肃民主评议党员事宜。二是举一反三，对其他新村党委下辖网格支部进行调查摸排和自查自纠。

　　(5)“三会一课”开展不规范。

　　整改情况：一是结合工作实际，制定年度党建工作要点，将支部书记上党课列为党建重点工作内容，并将“三会一课”落实情况列入村干部绩效考核中，作为党支部书记年终考核评议、评先选优的重要依据。二是目前，已经安排各支部书记在各自支部讲党课。

　　党员教育管理不到位。

　　(1)法制教育不到位。新村党委及网格支部抓党员教育管理力度偏软偏弱。近三年来，4个新村党委中共有23名党员因酒驾、醉驾被党纪处分或追究法律责任。

　　整改情况：我镇11月份已经开展了党员轮训;12月份召开让全镇镇村干部警示教育大会，组织观看警示教育片。

　　(2)党费缴纳不规范。4个新村共有6名党员未按规定缴纳党费，1名党员为机关事业单位人员，5名党员为退役士兵专项安置公益性岗位，每月缴纳1元党费。

　　整改情况：6名党员党费已经缴纳到位，同时针对此问题进行自查，新排查出缴纳党费不规范的党员1名，已经整改完毕。

　　发展党员不规范。

　　(1)发展党员程序不严谨。网格支部发展党员时执行程序不严格，缩减或省略部分程序。

　　整改情况：一是负责发展党员业务的人员已经在县委组织部进行了跟班学习，确保提升业务能力。二是对已经完成发展的党员档案资料进行再审核，尤其是会议资料记录不规范的，督促进行整改;严格按照会议程序进行记录，不得缩减和省略。

　　对发展党员档案审核把关不严。

　　整改情况：一是对姜楼网格第一党支部书记、广粮门网格第一党支部进行批评教育。二是让涉及的党员重新书写了思想汇报，同时对发展党员档案进行自查，及时发现问题、及时整改到位。

　　基层文化阵地建设存在薄弱环节。

　　整改情况：针对巡察指出的问题，镇文化站专门召开了的巡察问题整改会，并且举一反三成立了两个整改领导小组，逐村进行了检查，督促各新村农家书屋按时开放，将未拆封书籍全部拆封分类，规范摆放书籍，镇文化站将持续强化管理，真正服务好群众。

　　巡察整改成效不能长效坚持。

　　“四议两公开”制度执行仍不到位。2021年县委巡察反馈“四议两公开”制度执行不到位问题，巡察发现，2022年以来有20个网格村仍存在“四议两公开”会议记录不全、参会人员代签、记录缺失等问题。

　　整改情况：对各新村、网格村主要负责人、具体负责人召开专题培训会，用好基层小微权力“监督一点通”平台，持续抓好对“四议两公开”制度执行情况的网上公示，接受群众监督，坚决杜绝记录不全、人员代签、记录缺失现象的发生。

　　三、下步打算

　　一是持续抓牢整改后续工作。坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，发扬钉钉子精神，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹;对需要长期坚持的整改工作，加强调度，强化措施，确保整改措施落地生根。

　　二是着力构建常态长效机制。把巡察整改工作与贯彻中央、省市县委决策部署结合起来，与中心工作、重点任务结合起来，把抓整改落实融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，由点及面，以重点问题整改带动全面整改，确保整改工作常态化、整改成果长效化，切实将整改效果体现到推动高质量发展的实际成效上来。

　　三是强化检查倒逼责任落实。认真履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”，牢固树立纪律和规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用。进一步严明党的纪律，加强督促检查，确保整改到位。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0635-3544038;邮政信箱:东阿县姜楼镇姜柳路5号;电子邮箱：jianglouzhen@163.com。

　　中共东阿县姜楼镇委员会

　　2024年4月22日