按照县委统一部署，2023年4月6日至6月16日，县委第三巡察组对高集镇高集新村党委、旦镇新村党委、宗庄新村党委开展了巡察。2023年9月27日，县委第三巡察组向我镇反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察反馈问题整改落实情况

　　(一)聚焦贯彻落实上级重大决策部署和省委、市委、县委工作要求情况，加强政治建设方面

　　1.关于学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和党的二十大精神不到位的问题。一是将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于农业农村工作、乡村振兴等重要论述纳入各新村、网格村党员学习计划，新村利用周一例会、网格村利用主题党日组织党员进行了集中学习。二是各新村建立了流动党员群、各网格村建立了党员微信群，及时将上级会议精神及学习内容转发到群，督促党员进行学习。三是各新村结合各自实际，制定了各自的乡村振兴发展目标、明确了发展思路。

　　2.关于新村党委领导核心作用发挥有差距，管党治党及乡村振兴主体责任落实不到位，新村党委统领作用没有充分发挥，新村党委书记管党治党及乡村治理第一责任人责任失守，打通服务群众“最后一公里”还有差距的问题。一是各新村按时召开周一例会，新村党委传达镇党委政府工作安排、听取各网格村工作汇报、对乡村治理等重大事项进行商议、对本新村党务工作进行学习，发挥新村党委统领作用。二是网格村研究重大问题，新村党委第一书记安排包村干部参会，对会议过程进行监督。三是网格村涉及重大问题经本村“四议两公开”形成决议后，提请新村党委表决。四是党建办每月至少对各新村值班坐班、职责履行情况进行一次督导检查。五是2023年12月份召开各新村民政、便民服务、宣传、文化等公益岗人员培训会，对下放各项便民服务事项进行培训，督促各公益岗切实履行工作职责。

　　3.关于党组织领导下的网格化管理模式不健全的问题。一是2023年11月份重新上报划分新村党委大、中、小网格，明晰各网格长职责，补齐网格化管理体系，明确网格员127人。二是新制定并悬挂党员中心户牌子，压实党员中心户和专职网格员职责。

　　4.关于守摊子现象突出，“等靠要”思想严重，发展思路不清、谋划能力不强的问题。一是各新村结合各自实际，制定了新村发展规划。二是组织各村对到期合同进行梳理，积极引导各村通过县产权交易平台进行交易，2023年6月份至11月份到期合同进场交易386件，程楼村等村通过平台竞价提高承包地承包价格，一定程度上增加了村集体经济收入。

　　5.关于推进美丽乡村建设不力，开展改善村容村貌、环境整治、清洁取暖、厕所改造等工作还不到位的问题。一是各网格村有村民新盖或者翻盖房屋的，建设前必须向镇乡建办报备审核。二是2023年11月份召开提高清洁取暖使用工作推进会议，对全镇清洁取暖工作进行安排部署。通过印发倡议书、悬挂条幅等方式，加强对清洁取暖的宣传，群众对清洁取暖的认识有了提高。三是全镇改厕户全部公开维护服务人员联系方式，并建立了无害化厕所管理服务工作制度，及时反馈处理群众反映的问题。四是对47个网格村人居环境进行检查，制定问题清单，销号整改。每月以新村为单位对各网格村人居环境进行排名。五是制定了《高集镇城乡公益性岗位考核管理制度》，加强对公益岗的长效管理。

　　6.关于村“两委”班子在“三资”管理上，有的不担当不作为，造成集体土地租赁收益流失和承包合同签订不规范，有的不顾本村实际情况盲目举债，加重了集体负担的问题。制定了《高集镇关于进一步加强村级“三资”管理制度的规定》，对村级债权、债务管理进行明确规定，预防各网格村再次发生大额债务问题。同时，依托农村集体“三资”清管用专项整治行动，对村集体债权债务管控不严格问题进行了集中整治。

　　(二)聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

　　7.关于全面从严治党主体责任落实不力，“头雁效应”发挥不好，违规违纪现象时有发生的问题。一是2023年6月份、12月份，镇党委书记和各新村党委书记、各网格村支部书记分别进行1次廉政谈话、1次履职谈话，压实村级责任。二是对县委巡察办交办的问题线索进行处置，处理9人次。三是2023年12月份组织召开支部书记警示教育培训班，集体学习违纪违法典型案例。四是将酒驾典型案例作为各网格村12月份主题党日学习内容，组织党员进行集中学习。

　　8.关于村干部在廉洁用权、严于律己方面还有不足，涉嫌为自己和亲属谋取利益的问题。一是制定了《高集镇关于进一步加强村级“三资”管理制度的规定》，对招标等内容进行详细规定、明确要求。二是对相关干部进行谈话提醒、批评教育，严禁此类问题再次发生。

　　9.关于工程项目招标、询价不规范的问题。一是2023年12月份制定了《高集镇关于进一步加强村级“三资”管理制度的规定》，对项目预算、招标、验收进行详细要求，明确预算单位和中标企业要有相应资质，预算、招标、验收手续完整合规方可入账。二是完善了《高集镇村级财务第三方代理记账考核管理办法》，加强对第三方记账公司的考核监管，要求其对账目严格审核把关。三是镇纪委结合巡察指出问题、审查调查发现问题，对经管站工作人员进行了集中谈话，要求切实提高责任意识和业务水平。四是对相关村干部进行批评教育，要求其严格遵守相关规定，规范项目招标、询价。

　　10.关于合同签订、项目管理不规范;合同签订不规范;违反合同规定;未附用工清单、没有监工和验收记录;采购申请表、合同等后补的问题。一是制定了《高集镇关于进一步加强村级“三资”管理制度的规定》，对采购合同、机械租赁合同、扶贫房改造协议等合同内容及合同内容要素进行详细规范，对加强合同管理作出具体要求。二是对相关人员进行组织处理，要求其遵守村级财务管理规定，严格流程规范。

　　11.以人民为中心的理念树得不牢，形式主义、官僚主义现象依然存在。

　　(1)关于形式主义禁而不绝，为民服务打折扣的问题。2023年10月份，镇政府对需要更换或者安装体育健身器材的村进行统计上报，15个村上报110余件体育器材。

　　(2)关于对群众关心的问题推动解决不力，官僚主义现象依然存在的问题。乡村发展与建设服务中心开展自查，对全镇有隐患的公路进行了统计上报，列入农村四好公路建设。

　　(3)关于村集体机井承包给个人管理，增加了群众负担的问题。2023年10、11月份先后召开机井电费整改工作部署会、推进会，印发《关于整治超标准收取机井电费问题的通知》《高集镇农用灌溉机井管理暂行办法》，各村对机井电费价格进行研究，制定整改方案，并在各自村务监督群公开。2024年3月份组织各村签订机井承包补充协议。

　　(4)关于群众用水不方便，影响群众正常生活的问题。对全镇47个网格村自来水问题进行排查，将高集村等12个村纳入自来水管网提质改造项目，对自来水管道升级改造。

　　(5)关于责任心不强，林木种植管护不到位，集体资产受损失的问题。一是2023年6月份、12月份，镇党委书记和各新村党委书记、各支部书记分别进行1次廉政谈话、1次履职谈话，压实村主职干部的责任。二是2023年12月份，党委书记结合正在开展的主题教育给支部书记上党课，召开了警示教育培训班，切实提高村干部的责任心和纪律规矩意识。

　　(6)关于农村幸福院领着财政补贴的运转经费，但日常运转不到位，为老年人服务打折扣的问题。一是2023年11月份制定了《高集镇农村幸福院专职工作人员管理办法(试行)》，加强对农村幸福院专职工作人员的常态化管理。二是镇社会事务办公室每月对幸福院运行情况进行督导检查，发现问题及时整改。

　　12.关于村干部违规领取双份工资、“吃空饷”的问题。一是制定了《高集镇关于进一步加强村级“三资”管理制度的规定》，对村干部工资进行规范，对享受工资的村干部职数和人数明确规定。二是对相关支部书记进行谈话，要求其抓好班子带好队伍，坚决杜绝出现违规领取双份工资问题。

　　13.执行财务制度不严格，财务支出记账不规范。

　　(1)关于坐收坐支的问题。一是制定了《高集镇关于进一步加强村级“三资”管理制度的规定》，对坐收坐支、跨年度报账、零工报账等作出明确规定。2023年11月份、2024年2月份分别召开网格村支部书记、会计培训会，对农村集体“三资”清管用、村级财务管理进行培训。二是对涉及支部书记进行谈话提醒，要求其加强学习，坚决杜绝坐收坐支问题。

　　(2)关于跨年度报账的问题。制定了《高集镇关于进一步加强村级“三资”管理制度的规定》，对严禁跨年度报账进行了明确规定。

　　(3)关于记账不规范的问题。完善了《高集镇村级财务第三方代理记账考核管理办法》，加强对第三方记账公司的考核监管，要求其对账目严格审核把关，确保记账的准确性。

　　(4)关于无发票入账、虚开发票的问题。一是制定了《高集镇关于进一步加强村级“三资”管理制度的规定》，加强对第三方记账公司的监管。二是对相关支部书记进行了批评教育，要求其严格遵守相关规定，杜绝类似问题发生。

　　(5)关于零工费支出不规范的问题。一是制定了《高集镇关于进一步加强村级“三资”管理制度的规定》，对规范用工管理进行明确规定。二是2023年11月份、2024年2月份分别召开网格村支部书记、会计培训会，对农村集体“三资”清管用、村级财务管理进行培训。

　　(三)聚焦基层党组织建设方面

　　14.基层党组织战斗堡垒作用发挥不够，凝聚力、战斗力不强，党员先锋模范作用有待提高。

　　(1)关于党支部领导核心作用弱化的问题。对相关支部书记进行约谈，要求其认真履行支部书记职责，参与村级重大经济事项。

　　(2)关于村级班子不健全的问题。2023年12月份，对高集新村、宗庄新村党委班子人选进行摸底，2024年1月份完成补选。

　　(3)关于存在挂牌村官现象的问题。对涉及村干部进行约谈，目前正常参与村级工作。

　　(4)关于干部队伍建设有待加强的问题。在入党方面积极向高素质农村干部队伍倾斜，2023年发展党员20名，其中大专及以上的党员6名，占比30%;40岁以下的党员14名，占比70%。

　　(5)关于党员先锋模范作用有待提高的问题。各新村建立了流动党员群、各网格村建立了党员群和流动党员台账，及时将主题党日等内容转发至党员群，组织全体党员进行学习。

　　15.关于执行民主议事决策制度不到位，“四议两公开”开展不规范，重大事项未经“四议两公开”研究，重大事项公开不规范的问题。一是制定了《高集镇关于进一步加强村级“三资”管理制度的规定》，对规范“四议两公开”程序进行明确规定。二是加强业务指导，各村规范填写“四议两公开”工作记录本，党建办联合经管站进行检查。三是对相关支部书记进行批评教育，要求其严格执行“四议两公开”规定。

　　16.关于党员日常管理不到位，存在失联党员，党费收缴不规范，党员组织关系转接不及时的问题。一是2023年11月份，对相关失联党员按程序予以除名。二是规范党费收缴程序。三是党员党组织关系及时进行了转接。

　　17.关于有的党支部新发展党员中干部近亲属较多，相关会议记录不规范，发展党员材料不规范的问题。一是2023年发展党员发现近亲属现象的严格按照组织程序向上级组织部门报备，严格履行审批程序。二是2023年11月份召开高集镇农村党建业务培训会，对47个网格村、107名“两委”成员进行党建工作培训指导。三是2023年11、12月份，对支委会记录分别进行督导检查，发现问题，全部即时整改。

　　18.关于党内组织生活落实不到位的问题。一是各新村、网格村制定了学习计划，各村党员结合学习计划和主题党日内容写笔记。二是党建办对“三会一课”会议记录本填写情况进行督导检查，发现问题及时进行了督促整改。

　　(四)巡视巡察和监督检查发现问题整改落实方面

　　19.对巡视巡察和监督检查发现问题整改重视程度不够。

　　(1)关于对巡察整改不担当作为，缺乏斗争精神，巡察整改打折扣的问题。2023年10月份开始高集镇结合开展农村集体三资“清管用”专项整治，对全镇各村固定资产、资源性资产进行重新摸排，各村据实统计上报，完善相关台账。2024年清产核资报表中根据各村上报数据据实填写。

　　(2)关于巡察整改成效凸显不够的问题。一是2023年8月份召开村级监督员培训会，对监督员如何履职进行座谈。12月份召开村级监督员培训会，讲解当前基层监督形势，对监督员的职责、工作内容、监督方式进行讲解。二是2023年12月份镇纪委对监事会履职情况进行检查，对发现问题向各村支部书记进行反馈，确保监事会发挥作用。

　　二、继续巩固巡察整改工作成果

　　高集镇整改工作虽然取得了一定成效，但与县委巡察整改要求、与全镇群众期盼相比，还有差距。我们将自觉担负起全面从严治党和巡察整改的主体责任，认真落实好县委巡察整改工作要求，持之以恒做好巡察整改工作，推动高集镇各项工作再上新台阶、取得新成效。

　　(一)切实履行管党治党政治责任。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”“两个维护”，切实把思想行动高度统一到中央决策部署和省委、市委、县委工作要求上来，压紧压实管党治党主体责任、党委书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

　　(二)着力推动长效机制建设。把制度建设作为治本之策，健全完善制度体系，强化制度执行，努力实现解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。关于巡察指出的具体问题，制定出台相关制度规定，扎紧制度笼子。对已制定出台的制度，强化执行督促检查，对违反制度规定的，及时纠正、严肃处理，确保刚性约束坚决执行到位。

　　(三)以扎实工作作风推进成果转化。充分用足用好巡察整改成果，将巡察整改同推进全面从严治党向纵深发展结合起来，同切实解决群众身边急难愁盼问题结合起来。深入贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署，始终保持务实高效的工作作风，以巡察整改实际成效为高集镇经济社会高质量发展提供坚强保障。

　　欢迎广大干部群众对我镇巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0635-3324054

　　通信地址：东阿县高集镇党政办公室

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　　中共东阿县高集镇委员会

　　2024年5月24日