根据县委巡察工作统一部署， 2023年9月3日至12月上旬，县委第五巡察组对东阿县农业农村局党组进行了巡察。2024年2月27日，县委第五巡察组对局党组巡察情况反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　(一)提高站位，把握政治要求。局党组把巡察反馈意见作为落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、解决“顽症”、“痼疾”、实现“四个自信”的重要途径和手段。从严从实抓好巡察整改，坚持压实责任、整改到位。

　　(二)加强领导，压实主体责任。局党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，主持制定整改方案，协调巡察整改中的各类事项，督促领导班子成员及各责任科室落实整改;班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作;各责任部门认真贯彻党组整改工作要求，立行立改。全范围形成以上率下、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局。

　　(三)明确责任，推进整改落实。局党组召开专门会议，根据县委第五巡察组反馈的意见,梳理出3个方面32项内容，形成《中共东阿县农业农村局党组关于十五届县委第五轮巡察反馈意见的整改方案》，并逐项明确责任领导、责任科室及完成时限。各责任单位对照《整改工作方案》，对能够立行立改的整改事项，实行逐项销号，整改到位一项对账销号一项。对属于长期性的整改任务，明确责任人和整改时限，倒逼进度，确保巡视整改问题一个不落、按时完成、见底清零。

　　二、巡察反馈问题整改落实情况

　　(一)学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想功夫下的不深，学用结合不紧密。

　　1.以理论中心组集体学习、党支部“三会一课”等载体，学习传达习近平新时代中国特色社会主义思想和关于“三农”工作重要指示批示精神、中央一号文件、中央农村工作会议等重要文件、会议精神，主要采取“一人讲，众人听，会下抄”的模式开展，理论学习和农业农村工作结合的还不够紧密。

　　整改情况：丰富学习载体，持续开展理论中心组集体学习、党支部“三会一课”等载体，补充会前一刻钟“学习强国”学理论等学习方式，学习传达习近平新时代中国特色社会主义思想和关于“三农”工作重要指示批示精神、中央一号文件、中央农村工作会议等重要文件、会议精神。创新学习形式，坚持集体学习与个人学习相协同，线下和线上相结合的形式，充分利用“学习强国”、山东干部网络学院等线上平台，形成领导班子带头学、支部组织集中学、党员个人学同步推进的学习热潮。

　　目前已整改完成。

　　2.理论中心组学习材料不规范，学习制度执行不到位，存在缺少学习计划、会议记录时间不一致、 参加理论学习人员不全、 学习研讨不深等问题。

　　整改情况：1.已修订完善2024年《理论学习中心组学习制度》《理论学习中心组安排计划》，并按计划开展中心组理论学习，严格规范人员参加，并做好会议记录等相关材料汇总。2.提前下发会前通知，明确学习内容。班子成员轮流领学，班子成员及时上交理论中心组研讨内容，形成研讨材料，确保与具体工作相结合。

　　目前已整改完成。

　　(二)对标“奋力谱写全面融入黄河流域生态保护和高质量发展东阿篇章”定位有不足，发挥行业职能作用办法不多。

　　3.促进农村“一二三”产业融合发展的思路不宽，产业优势不明显，放大农业品牌效应的意识不强。

　　整改情况：充分发挥沿黄生态优势，依托衔接推进区“串点连线扩面”,打破村庄地域边界，九村联动全域整治，最终实现辐射带动黄河沿岸56个村庄产业组团成片发展，打造黄河生态文化旅游体验廊道。立足推进区中医药材、黄河安澜、农耕体验等文化资源，以郭口、艾山2个省级美丽乡村为核心，黄河鲤鱼、艾草、黄金梨、苹果四大特色产业为支撑，根据各村特点和发展优势，按照产业集聚、项目牵引、服务统筹、治理联动等组团路径，提高优质农产品的辨识度和品牌价值，帮助农民增收致富，壮大村级集体经济。目前，已建成精品民宿16处，“九艾·山居”黄河露营地1处。开发保护黄河、艾灸体验、牡丹观光等研学课程30余项，逐步形成了日趋完整的研学旅行产业链。组织全县优质农产品参加各类农业展会，宣传我县优质农产品，帮助企业拓宽销售渠道，提高产品知名度和溢价率，持续打造东阿县农产品区域公用品牌，赋能产业发展，助力乡村振兴。

　　目前已整改完成，并长期坚持。 履行职责不够充分，推动农业农村改革力度不够大。 4.高标准农田规划建设管理存在薄弱环节,规划设计不够科学合理、规划范围与土地利用规划不相符，耕地不实等问题。

　　整改情况:县巡查组在检查中发现2020年东阿县姜楼镇0.9万亩高标准农田建设项目、2020年东阿县鱼山镇2万亩高标准农田建设项目中矢量数据中包含林地，县农业农村局经与姜楼、鱼山镇沟通，两个镇积极配合，按照要求及时清除树木，两个项目区内目前已全部变成耕地，并达到计划建设面积亩数。今后，在规划设计时，积极与自然资源部门沟通，及时掌握最新耕地矢量数据情况，并委托专业机构勘测、编制实施方案，确保实施的高标准农田建设项目规划合理，建成后各项设施能够长期使用。

　　目前已整改完成。

　　5.巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接工作的思考和谋划还有不足，扶贫项目基础还不够牢固。

　　整改情况：1.针对曹庄大棚收益问题，农业农村局项目推进科及时跟进督促整改。经排查了解，铜城街道办事处联合新村、村、租户多次到现场进行走访了解情况，曹庄大棚地势低洼，雨季积水严重，导致产量减少甚至绝产。经街道、新村、村、租户四方多次协商研究，决定从2023年起将曹庄大棚收益降为2000元/棚，并已完成收取。2.乡村振兴局印发《东阿县扶贫项目资产后续管理办法》、《东阿县村级光伏帮扶电站运行管理监测办法》，对镇街振兴办主任进行培训，落实镇街资产管护责任。农业农村局项目推进科定期下镇街进行项目督导，发现问题及时反馈，并督促整改。要求各镇街组织自查，做到举一反三，发现问题及时整改;另外，每月要求各镇街上报存量项目现场照片，上传市农业农村局智慧云平台进行监管。各镇街组织相关各村村干部深入学习贯彻鲁扶贫组字〔2020〕7号文件，进一步明确扶贫资产收益使用范围和政策要求，资金闲置较多的相关村已做好资金计划用途，将根据本村实际需求，将收益优先用于村内小型基础设施建设、公益事业以及群众急难愁盼的相关事项，发挥最大帮扶效益。3.结合各镇街产业特点，持续谋划实施乡村振兴项目;2024年重点打造“幸福河畔·和美乡村”市级衔接推进区，依托当地沿黄平原优势资源，致力打造“沿黄九品·品品连乡”区域品牌，5月5日成功承接全市乡村振兴片区观摩活动，得到市委、市政府主要领导认可。

　　目前已整改完成。

　　6.水产养殖业发展存短板，传统渔业提档升级成效不显著。

　　整改情况:1.积极争取财政资金到位，加快推进坑塘改造提升。2.通过承接山东省渔业技术推广站鲤鱼药敏试验工作，进一步提高水产养殖产品质量安全与药物治疗疾病效果，帮助水产养殖业者实施科学、精准地使用各种水产用兽药，为确保水产养殖产品的质量安全，促进我县水产养殖业实现健康、绿色和可持续发展提供保障。3.积极参加上级业务部门开展的渔业技术培训，提升为民服务能力和水平。

　　目前已整改完成。

　　7.农村人居环境提升方面主导性作用发挥不够。

　　整改情况：制定印发农村人居环境整治工作方案，落实各职责部门责任，开展全县农村人居环境“大排查、大提升、大突破”行动，持续对各镇街村村庄清洁进行督导检查并落实整改;推行“每日一看”“每周回看”“每月观摩”措施，确保全县农村人居环境整治提升“大排查、大提升、大突破”行动见成效。铜城街道持续做好整治整改，制定工作方案，成立督查小组进行推磨式检查验收。督促村级发挥好公益岗保洁员的作用，及时对村庄环境进行清理，做好卫生日常保持。举一反三对村内存在的类似问题及时进行清理，确保整治成效。

　　目前已整改完成。

　　(四)落实意识形态和保密工作有差距。

　　8.意识形态工作与全局工作同考核有差距。

　　整改情况：召开党组会意识形态的专项会议，并将意识形态纳入理论中心组学习内容。

　　目前已整改完成。

　　9.落实保密工作责任制有偏差。

　　整改情况：成立了以党组书记为组长的保密工作领导小组。召开专题会议研究整改措施，完善涉密人员台账，补充制定了工作秘密事项清单和工作秘密管理制度。组织干部职工开展保密知识竞赛，增强保密意识。

　　目前已完成整改。

　　(五)党组落实全面从严治党主体责任有欠缺，重点岗位、重要领域风险防控机制亟待完善。

　　10.党组对党风廉政建设主体责任认识不足，重视不够，只注重开会、发文，重形式轻内容。

　　整改情况：重点领域分管领导带领科室进行排查，明确自身廉政风险点，制定了重点科室《廉政风险隐患清单》。分管领导和分管科室负责人常态化开展谈心谈话。根据县委下发谈话提纲，结合重点工作开展廉政谈话。通过“会前十分钟”学习党章党规党纪、签订廉政承诺书、观看廉洁警示教育片等多种形式形成党风廉政风险防控机制。

　　目前已整改完成。

　　(六)对标市委“三提三敢”要求有短板，形式主义、官僚主义等“四风”问题不同程度存在，干部执行力有待提高。

　　11.对问题搁置不解决，存有“衙门习气”。

　　整改情况：1.经追责，“衙门习气”的作风现象为原管理农药包装废弃物科室负责人与第三方因个人矛盾所引起，发现该问题后已配合纪检监察部门已对涉及人员作出了相应处理。2.2024年以前待签票据已全部签写完毕由领导人签字交至财科。3.工作中，针对流程繁琐、效率低下的问题，我们重新梳理了业务流程，去除了不必要的环节，简化了操作步骤，大大提高了工作效率。4.农药包装废弃物回收与处置办公室加强了与第三方企业沟通与协调，不定期召开会议，促进了信息及时共享和问题解决的时效，使工作之间的合作更加默契。

　　目前此项问题已整改完成，问责追责共4人。

　　12.形式主义禁而未绝。一是调查研究走形式，没有奔着解决问题去，存在内容相同、诉苦水等问题。二是监管工作、项目验收走形式。

　　整改情况：对于热线反映61条农资产品质量问题，我局接到热线后，第一时间派出工作人员与其对接，邀请专家通过实地调查分析，将初步结论现场告知农户。对于农药产品的真假性，我局工作人员首先严查该农药的经营主体是否证照齐全，仔细查看农药外包装标签信息是否齐全、是否合乎规范真实。其次我局工作人员对该农药进行现场封存，抽取农户剩余农药，协助农户到聊城鲁西质检中心对该农药进行农药有效成分检测以及是否违规添加其它成分检测。双方均对检测结果及事实表示认可并达成赔偿协议，我局工作人员对问题的真实性全程监督。在工作开展中，加大监督检查力度：农业农村、市场监管等部门联合开展定期与不定期的监督检查，增加检查频次，扩大检查范围。除检查农药生产企业、销售门店外，还延伸至农产品种植、养殖源头。对违规行为依法依规严肃处理，形成有力震慑。利用微信公众号等渠道，及时向社会公开农药检测结果、整改情况、违规企业名单等信息。设立举报热线和网络举报平台，鼓励公众参与监督，营造全民关注、共同监督的良好氛围。

　　目前已整改完成。

　　13.存有“等、靠、要”思想。一是主动作为不够。二是对宅基地管理工作重要性认识不到位。

　　整改情况：1.主动对接资规局，详细了解我县国土空间规划编制进展。2.将宅基地科印发的《宅基地政策汇编》，发放至各镇街。该汇编涵盖了宅基地管理的相关法律法规、政策文件及解读等内容，有效提升了镇街工作人员的政策水平和业务能力。3.组织镇街召开业务培训会，培训内容包括宅基地审批流程、政策解读、案例分析等，通过培训，各镇街宅基地管理人员的业务能力和政策水平得到了显著提升。4.针对我县农村村民非法占用土地建住宅需整改问题。经与资规局对接，该处宅基地地类已变更为建设用地，现已督促乡镇为其补办不动产权证书，证书下发后相关科室科将及时向资规局进行举证销号。

　　目前已整改完成目前已整改完成，并长期坚持。

　　(七)纪律意识弱化，执行财经纪律 、政府采购制度不规范。

　　14.政府采购制度执行不规范。

　　整改情况:1.为了进一步推进我单位政府采购工作，规范政府采购管理，不断提升业务能力和工作水平。我单位邀请了县财政局政府采购监督管理股领导同志，针对政府采购流程及招投标相关制度规定方面进行了一次现场授课。2.结合东阿县财政局下发的东财采〔2024〕7号文件《关于做好政府采购内控制度上报工作的通知》要求，修订了本单位政府采购内部控制制度。3.根据2023年全年单位招投标情况，通过整体梳理、汇总，已将所有项目移交归属业务部门进行专人归档管理。

　　目前已整改完成。

　　15.财经纪律松弛，财务人员技能水平有待提高。

　　整改情况：已组织财务人员学习零余额账户相关制度，规范使用三资管理账户。规范报销流程，对财务科人员赫元春进行批评教育。

　　目前已整改完成。

　　16.资产管理不规范，审批报销程序把关不严。

　　整改情况：已补充完善相关手续，并重新制定报销流程，强调严格把关的重要性，做到举一反三，避免今后类似问题出现。一是完善资产管理制度。全面梳理现有制度，明确各科室职责权限，规范资产管理有章可循。二是组织培训：组织员工参加制度培训，确保熟悉制度内容与操作流程，提高执行制度的自觉性和规范性。

　　目前已整改完成。

　　(八)落实民主决策不到位，主动担当有差距。

　　17.落实议事决策规则不规范。

　　整改情况：按照“三重一大”制度要求，需通过党组会讨论的事项上会通过。涉及项目资金支出的科室，在项目建设完成并开展相关审计后，向局党组提出资金拨付申请，召开局党组会议时，对相关科室资金拨付申请进行审议。

　　目前已整改完成。

　　(九)对乡村振兴中紧缺人才培养不够，高素质农民培训成效有待提高，头雁效应未能有效发挥。

　　18.农广校作为农民教育培训平台的能量还未充分释放，全县10个乡镇(街道)，只在牛角店镇和姜楼镇培养出农村行业“头雁”人物。

　　整改情况:深入挖掘高素质农民典型，充分发挥农民教育培训平台的能量，积极在各镇(街)范围内开展“百名优秀新农人”和“十佳新农人”评选活动，按照个人申报、镇(街)审核的程序组织推荐选拔，各镇(街)遴选出共130人符合条件的高素质农民参加选评活动，最终评选出了100名“百名优秀新农人”和20名“十佳新农人”。通过此次评选活动，积极塑造培育农业农村“头雁”人才，培育“土专家”和“田秀才”，激励“乡贤”“能人”扎根基层，助力乡村振兴。

　　目前已整改完成。

　　19.农技专业技术人员干事创业的精气神有待提高。专业技术人员未做到人岗相适，职称晋级与服务本地实际不密切。

　　整改情况：1.专技人员已在所聘岗位开展工作，并兼任局其他科室部分工作。2.已制定并执行《事业单位专业技术人员岗位聘任管理办法》;2023年度专业技术人员考核已完成，已上报人社部门审批。

　　目前已整改完成。

　　(十)党组织建设有弱项，落实党的组织生活有不足。

　　20.落实“三会一课”制度不到位。

　　整改情况：3月18日，为提升党务工作人员业务能力和工作水平，召开党建工作培训会，对各党支部书记就“三会一课”记录怎么写、党课怎么讲等业务工作进行培训，并要求各党支部书记根据星级支部建设标准规范书写，合理安排并做好各项工作。

　　目前已整改完成。

　　21.党内政治生活不严肃。

　　整改情况：1.各基层党组织针对各自存在问题，坚持问题导向，查找问题根源，制定整改措施，明确整改责任人。4月16日召开党建工作专题会议，安排部署巡察问题专项整改。特别针对民主生活会、组织生活会中批评与自我批评浮于表面、流于形式、没有具体事例支撑的问题，要求党组成员及各党支部书记充分认识批评与自我批评是实现自我净化、自我纠错、自我更新的重要手段，要带头开展批评与自我批评，达到营造批评与自我批评的良好风气。2.各党支部已于6月19日-30日召开了党员大会，结合党纪学习教育，采取集中学习、支部书记讲党课等形式，组织党员干部认真学习了“支部组织生活会及民主评议党员工作”的总体要求、相关的流程、方法步骤，要求党员干部要学深学透，学以致用。

　　目前已整改完成。

　　(十一)对基层单位监督管理失之于宽。

　　22.县农业农村局党组对下属企业拖拉机站、农机公司的财务监督缺位，无公函接待、白条入账、公款帐内私存等问题明显。

　　整改情况:3月份局里召开由局长，各分管领导，相关科室参加的巡察反馈问题落实整改部署会，对每个问题进行了梳理，落实到科室，落实到人，并提出问题整改要求。要求局财科对下属企业加强财务监管，企业自身也要完善相关制度，严格规范执行，避免今后出现类似问题。

　　目前已整改完成。

　　(十二)根据巡察反馈意见需要整改的其他问题

　　23.美丽乡村管护指导缺失，美丽乡村“建而未美”，重建设轻管护，村容村貌问题诸多。

　　整改情况：督促铜城街道兴屯村对反馈问题进行全面整改，安排村级公益岗按时进行管护，做好日常清理;对村民乱扔垃圾，房前屋后乱摆乱放等问题进行劝导，督促铜城街道落实村级整治管护职责，确保整治效果保持。按照和美乡村创建导则指引组织乡镇开展2024年度省级和美乡村申报创建。持续对创建中省级和美乡村的建设进度督导。

　　目前已整改完成。

　　24.在推进种植业政策性保险宣传方面手段单一，覆盖面不广，致使群众对保险政策了解不足。

　　整改情况：2024年共进行集中宣传7次，进村入户发放宣传单页，利用村村通大喇叭宣传实现全覆盖。5月20日至8月20日开展为期三个月的集中宣传活动，重点围绕投保险种、参保对象、补贴标准、理赔政策、赔付流程等方面进行宣传，宣传面覆盖各乡镇、各自然村， 每个村不少于 1 次。通过宣传栏标语、车辆巡回、印发宣传明白纸、张贴宣传海报等形式，提升农户对农业保险政策的知晓率;同时设立现场宣传咨询点，开展现场授课和政策解读，真正做到“面对面”、“点对点” ,确保农业保险政策进村入户、 家喻户晓。

　　目前已整改完成。

　　25.对综合行政执法工作重视度不够，存在案件办理超期和罚没物品管理不规范情形。

　　整改情况：1.因当事人涉及公安部门正在办理的假种子刑事案件，不确定是否对本案造成影响，已对该案件做出中止调查处理，待公安部门调查终结后启动调查。2.东农(畜牧)罚【2021】06号、东农(农药)罚【2022】罚01号行政处罚决定书中的罚没物品已入库保存，罚没物品已进行规范管理。

　　目前已整改完成。

　　26.统筹巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接力度有待完善，对农村贫困人员排查不细致，个别农户应纳入动态监测帮扶对象而未纳入。

　　整改情况：收到该问题反馈后，乡村振兴局信息中心立即行动，安排镇村干部入户开展核实研判，做好解释工作。为做好防止返贫监测帮扶工作，乡村振兴局持续健全完善动态监测和风险预警机制，压实镇(村)干部责任，用好干部排查、部门预警、自主申报、信访转交四项渠道，坚决守好不发生规模性返贫底线，杜绝偶发性致贫，确保监测出实招、帮扶出实效。

　　目前已整改完成。

　　27.资产管理不规范。一是部分房屋及建筑物产权不明晰。二是固定资产应记账未记账。

　　整改情况：1.因农机开发中心属企业性质，面临国企改制，房产不能计到我局名下。2.拖拉机站房产证正在陆续办理中。

　　目前此项工作正在推进中。

　　28.公务接待不规范，存在公务接待工作餐超标准、一函多餐的问题。

　　整改情况：严格按照《山东省党政机关国内公务接待管理办法》及其补充规定要求，开展相关公务接待工作，并控制接待标准。

　　目前已整改完成。

　　29.单位内控制度执行不到位，存在库存现金，且用现金收支，存在廉政风险。

　　整改情况：补充完善内控制度，下一步严格执行内控制度。

　　目前已整改完成。

　　30.部分上级奖补资金及项目资金的分配缺少文件依据。

　　整改情况：加强对原始凭证的审核把关，要求附件科学合理、详细完整。

　　目前已整改完成。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0635-3261168;电子邮箱dexnyj@126.com。

　　中共东阿县农业农村局党组

　　2024年12月5日