按照县委统一部署，2025年4月中旬至6月下旬，县委第一巡察组对高集镇党委及张集新村党委、徐庄新村党委开展了巡察。2025年9月12日，县委第一巡察组向我镇反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察反馈问题整改落实情况

　　(一)在学习贯彻党中央决策部署及上级工作安排不深不实方面。

　　1.政治站位不高，理论学习中心组学习不扎实，学用结合有欠缺。一是召开巡察整改专题党委会，对巡察组反馈问题进行逐项研究，并集体学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》。二是镇党委理论学习中心组精心谋划学习主题，中心组成员围绕各自分管工作，结合学习主题撰写研讨材料，并在实地调研的基础上高质量完成2025年度调研报告。三是围绕每月学习研讨主题，梳理学习研讨成效，建立学习研讨成效转化台账。

　　2.镇党委推动经济增长乏力。

　　(1)招商引资工作有短板，园区土地利用率低。一是制定《高集镇人民政府关于成立招商引资工作小组的通知》，要求全镇机关干部定期报送招商线索工作，压实招商引资工作责任。二是更新完善《高集镇在外人才信息采集汇总表》，充实在外人才库。三是结合高集镇工业园区发展定位，2025年9月以来，搜集钢管制造类招商线索3条，与聊城市增升钢管有限公司、山东凯歌钢管有限公司、山东鸣启特钢有限公司进行了对接洽谈。四是排查园区可用土地，在高集镇工业园区简介上增加“园区可用地”部分，并胶印A3尺寸高集镇园区各类示意图，提高招商引资工作质效。

　　(2)招商引资服务意识不足，对辖区企业缺乏培育和扶持。一是整理《重点项目谋划储备情况汇总表》，每个项目均安排一名机关干部进行跟踪服务。二是定期走访企业，对有需求的企业将所述问题进行及时记录，帮助协调解决问题。三是针对重点项目、重点企业建立动态管理档案，整理迁址茌平的《东阿鸿通新材料有限公司》分析材料，进行复盘分析，找出服务链条上的短板和痛点;并坚持陆续整理其他项目、企业档案。

　　(3)抓项目建设用心用力不够，项目建设缓慢。一是建立项目台账，明确责任人和时间节点。二是组织项目管理人员参加县级项目管理培训2次，建立项目要素保障清单，明确从立项到验收各环节责任分工。

　　(4)引领发展乡村富民产业缺位。一是召开农村特色产业规划工作推进会，召集经济发展办公室全体工作人员、农业农村综合服务中心全体工作人员、乡村振兴工作负责人、各新村、网格村书记、程楼豆腐皮、高集锅饼、旦镇烧鸡、大侯蜜薯、庙杨苹果、潘赵桃等产业带头人参加会议，做出要强基础、塑品牌、提标准、扩市场的决议。二是徐庄新村、张集新村已完成产业发展规划初稿。通过党组织领办土地合作社，拉动张集新村、徐庄新村新增流转土地200余亩，预计年增集体收入约2万元。

　　3.村级治理有漏洞。

　　(1)基层文化阵地建设管理有缺陷。一是分别召开农家书屋管理员培训会，就意识形态阵地建设、农家书屋管理等内容开展专题培训，明确村党组织、具体管理人员在阵地建设、日常运营、内容把关、活动组织、安全保障等方面的具体责任。二是督促苑庄及邱庄网格村对文化广场上的建筑板材和建筑垃圾进行清理，同时对村级文化广场进行排查，建立村级健身器材情况台账，能维修额维修，不能维修的向县教体局报送健身器材需求计划。三是加强对村级意识形态阵地的指导和检查，确保网格村文化广场和农家书屋均能正常使用。

　　(2)推进农村人居环境整治提升不扎实。一是通过村广播、微信群等方式，开展禁止直排生活污水宣传。二是开展高集镇农村人居环境全域综合整治专项行动，21个重点村由科级干部进行帮包，清理农村房前屋后柴草、沟渠建筑垃圾、道路乱石堆等“三大堆”。三是镇村两级分别建立了农村人居环境长效机制。四是全面排查更换破损垃圾桶，补齐缺失桶盖，及时清运垃圾避免外溢，建立日常维护机制。

　　(3)基础设施建设和管护不到位。一是安排各网格村对村公共厕所卫生进行清理，对毁坏的冲水设备进行维修，如无法维修的放置装水水桶备用，建立长效管理机制。二是加强对各村公厕的日常检查，发现问题，及时整改。三是对潘庄网格村村西北角损坏的桥涵进行维修，并加强日常巡查，发现问题，及时整改。

　　4.镇党委巩固拓展脱贫攻坚成果办法不多。

　　(1)扶贫项目管护不力。一是召开专题会议对全镇扶贫项目当前运营情况进行研究，制定切实可行的项目收益收缴措施。二是建立扶贫项目管理台账，进行分类管理。三是健全扶贫项目资产管护机制，为每个项目制定管护手册、建立管护台账、明确管护责任人。四是与大棚、养鸭棚、猪舍等扶贫项目承包公司负责人分别进行座谈，了解企业运营困难，下达欠缴收益通知单，对多次催缴仍无进展的项目，镇政府通过法律程序开展催缴工作。

　　(2)返贫动态监测存不足。一是对帮包责任人及网格村干部进行3次扶贫政策培训，确保帮扶政策应知尽知。二是结合散煤治理，安排网格村干部逐户排查村民生活情况，确保有返贫风险的村民应纳尽纳。三是对中西娄村、小胡村、张集村、潘赵村9名帮扶责任人进行批评教育，督促各帮包责任人按时填写扶贫日志。

　　5.防范重大风险意识薄弱，安全生产监管、保密和意识形态工作有不足。

　　(1)安全生产监管存在漏洞。一是抓好全省分级分类监管系统、“聊安通”等平台运用，持续开展预防高处坠落、违规电气焊作业、有限空间作业、外包施工等专项整治。二是开展安全生产治本攻坚三年行动，督促辖区企业落实行动要求，按时填报开展情况。三是督促企业学习重大事故隐患判定标准，健全主要负责人带队排查安全隐患制度，做好隐患整改。四是定期定量完成农产品检测，并做好监测数据记录。五是对检测室、办公室等办公场所按照标准进行规范整理。

　　(2)保密意识欠缺，违反保密法规。一是召开高集镇涉密人员保密工作培训会，传达市保密员培训相关内容;召开高集镇保密委员会全体(扩大)会议暨警示教育会、高集镇保密工作专题会议，传达上级精神、通报泄密案例、总结阶段工作;召开高集镇保密警示教育暨保密工作培训会议，观看警示教育片、通报相关问题。二是修订《高集镇保密工作管理制度》，明确规定涉密及内部文件不得作为原始凭证附件。三是对高集镇收发文件办理情况进行整理，建立台账，确保OA系统等来文务必使用山东通进行下转。

　　(二)在落实全面从严治党主体责任有欠缺，党风廉政建设抓的不严不实方面

　　6.全面从严治党主体责任扛的不牢，对党风廉政建设不重视，纪委主动监督欠缺。

　　(1)镇党委教育监督管理不到位。一是制作违反六大纪律典型案例汇编，结合主题党日，组织各支部党员对酒驾醉驾等典型案例开展学习。二是组织召开年轻干部座谈会;组织开展《农村基层干部廉洁履行职责规定》测试;组织召开农村基层干部廉政教育会议，多形式开展党性教育和廉政教育。三是规范谈话提醒内容，高标准完成2025年下半年谈话提醒工作。

　　(2)镇党委对廉政风险点排查不重视、不主动。一是制定廉政风险点排查及防控工作实施方案，针对重点岗位、重点站所，全面开展廉政风险点排查。二是建立廉政风险点问题台账、整改台账，逐项销号整改。

　　(3)镇纪委主动监督还有不足。一是聚焦农村集体“三资”管理领域，对全镇47个网格村2021年以来党员干部是否按时交纳承包费问题进行全面梳理，梳理上报问题线索4条，党纪处分2人、组织处理7人，协助收缴承包费催收承包费51576元。聚焦输变电工程线路占地补偿款发放情况，通过查阅账目、走访座谈等方式，梳理问题线索2条。2025年监督检查发现问题线索6条，同比增加200%。二是对新任职的5名党政班子成员、2名事业编人员、2名村负责人进行任职谈话，签订廉洁自律承诺书。三是2025年主动约谈镇村干部17人，做好相关记录，督促做好后续问题整改。四是镇纪委书记作出书面检查，不断提高主动监督的能力和水平。

　　7.镇党委在“清廉村居”建设方面存在短板，对村级监督工作有死角。

　　(1)对村级监督工作不重视。一是与张集、徐庄各网格村支部书记进行集体谈话，要求必须支持监事会成员参与村级工作。二是对各村“四议两公开”工作记录本进行一次检查，对发现的问题进行督促整改。三是对陈集村监事、玉皇庙村监事、老赵村监事进行约谈，要求其参与村级工作。对陈集、老赵、玉皇庙网格支部书记进行谈话提醒。

　　(2)三资清理不彻底。一是成立了高集镇“三资”管理问题整理小组，对所有网格村合同进行梳理，建立了村级欠缴承包费问题台账。二是对不按期缴纳承包费的村下发了催缴通知书，对村民拒不缴纳的由村级通过法律途径进行追缴。三是建立了超长期合同问题台账，共计梳理超长期合同23份。四是对超长期合同进行专题研究、分类处置，确保今后不出现超长期合同问题。

　　(3)部分村干部违规领取零工补贴。一是对网格村干部领取零工补贴情况进行梳理核查。二是庙杨、陈集、李吉武、贾庄、渐庄村15名村干部违规领取的零工款已全部退回至村集体账户。三是对庙杨网格支部书记进行批评教育，对支部委员进行约谈，对陈集村理事长进行批评教育，对贾庄、李吉武、渐庄网格支部书记进行批评教育。

　　(4)廉政风险防控有漏洞，网格村存在个人账户存、转公款情况。一是通过微信群，组织镇村干部开展《农村基层干部廉洁履行职责规定》每日一学。二是进一步完善村级财务管理制度，明确村级向镇公户存、转公款时，必须通过村公户转账，不得通过个人转存。三是2025年11月召开村级财务管理制度培训会议，组织网格村会计进行了业务学习。

　　8.镇党委主动担当尽责意识欠缺。

　　(1)推动化解信访矛盾畏难退缩、推拖搁置。一是组织开展信访与土地类法律政策专题学习，提升基层干部政策运用和矛盾化解能力。二是完善多部门联合处理信访矛盾机制，推动信访案件化解，9月以来新增50余件信访件已基本化解。三是组织开展信访责任警示教育会，压实信访工作责任。四是优化信访及市民热线办理流程，实行案件受理、办理中进展反馈机制，办结后进行电话回访，对不满意工单建立复核机制，市民热线不满意率呈现下降趋势。五是加强与县纪委、县级市民热线部门的对接，协同处置不满意工单，9月份以来满意工单占比呈上升趋势。六是给予程王村时任支部书记党内严重警告处分，程王村将27亩大棚带地分给缺地群众。七是针对娄集村村干部以免费或顶账或折抵的方式获得村集体土地一事，组织人员对娄集村村干部种地情况进行摸排，合同到期的土地由村集体收回，合同不到期的由娄集村根据村情进行处置。对娄集网格支部书记进行谈话提醒。

　　(2)培养发展高素质农民重视程度不够，培训主动性不强。一是组织开展种粮大户培训、“万人下乡稳粮保供”服务行动、春季小麦管理技术。二是高素质农民共计31位学员完成农广校县市培训任务并结业。 三是组织种粮大户召开科技示范主体培训班，并发放张贴“今年小麦怎么种”明白纸1000份。四是积极宣传职业农民申报流程。

　　9.执行财经制度不到位。

　　(1)财政经济服务中心岗位设置不合理。一是组织财务人员在《全国会计人员服务平台》线上培训，线下学习《制度汇编》。组织镇财政所全体人员参加《东阿县2025年预算单位履职能力提升专题培训班》。二是在山东省数字财政综合业务平台完成2025年度岗位分工调整，财务软件权限重置，取消原兼任人员审核权限。三是均由财所人员交叉自查岗位分离执行情况并签字确认，镇纪委进行了抽查。

　　(2)财务管理不规范，审批报销程序把关不严。一是组织财务人员集中学习《会计基础工作规范手册》，在《全国会计人员服务平台》线上培训。二是对相关凭证进行整改。支付挂账的凭证时复印原始发票;支付2025年11月环卫一体化费用时附政府采购合同重点部分复印件;在2026年及以后收聊城艾云大棚租金时附承包合同或协议;2025年10月组织原岗位人员补签记账凭证。三是2025年10月底自查2025年9月凭证附件与签批情况，让经办人补全缺少消防人员工资明细的凭证;2025年11月自查2025年10月凭证附件与签批情况，让经办人补全缺少《习近平谈治国理政》照片的凭证。

　　(三)在落实民主集中制不到位，对基层党组织建设重视程度不够方面

　　10.执行“三重一大”决策制度有不足，对推进基层民主决策重视不够。

　　(1)部分大额资金的支出未召开党委会。一是组织召开全镇“三重一大”决策规定专题学习会，通过政策原文解读、程序要点讲解相结合的方式，深入学习了“三重一大”决策制度的核心要义、事项范围、议事程序及纪律要求。二是制定《高集镇大额资金上会研究流程》，要求单笔支出金额超过2万元(含)的资金项目，必须作为议题提前申报，并附详细说明与预算依据，确保决策环节的完整、透明与可追溯，杜绝“应上会未上会”的情况。三是制定《高集镇大额资金支出复核实施方案》，确保决策执行的准确性与合规性。由镇党政综合办公室牵头，联合财政所等部门，12月对第四季度内所有单笔超过2万元的大额资金支出事项进行集中复核。

　　(2)四议两公开与三务公开制度执行不到位，会议记录不规范。一是制定完成《高集镇村级会议记录规范指引》，印制《网格“四议两公开”工作记录本》和《新村党务村务财务公开记录本》，要求各支部按照记录本要求进行记录。二是召开“三会一课”规范化培训会，同步对村级会议记录业务进行培训，提高支部记录信息责任意识。三是第四季度对对网格支部记录本、村三务公开记录本、四议两公开记录本进行检查，发现错误及时进行指导。四是对接经管站，严格“四议两公开”手续。

　　11.履行党建工作责任制有不足。

　　(1)组织生活开展不规范。一是召开“三会一课”规范化培训会，指导各党支部如何开展好“三会一课”。二是规范制定第四季度每月主题党日活动，各支部按规范开展主题党日活动。三是2024年度民主生活会材料已全部审核，并将重复内容指导修改完成。四是为各支部统一配发党支部工作记录本，12月对党支部工作记录本、村三务公开记录本、四议两公开记录本进行抽查检查。五是对新入职党建办工作人员进行谈话，明确组织生活规范。六是时任组织委员作出书面检查。

　　(2)对基层党组织建设不重视。一是组织党建办工作人员参加县级举办的档案管理培训1次。二是已完成2019—2023年党员档案自查，发现问题的档案均已补齐材料，整改完毕。三是制定流动党员管理方案，理清高集镇目前流动党员数量，明确管理程序。四是今年以来共发展13名党员，均已建立相关党员档案。

　　(3)党建档案保管不到位，党建原始资料系统性缺失。一是发放支部记录本，每季度进行检查，明确人员负责支部活动的记录工作。二是做好2025年度组织生活会的准备工作，确保高质量完成。三是时任组织委员作出书面检查。

　　(四)在巡察整改重视不够方面

　　12.镇党委推进巡察整改工作不力。一是通过新村例会，组织学习《中国共产党巡视工作条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等相关内容，提高农村干部对巡察整改的认识。二是2025年6月东阿县人民法院判决限期大棚户将土地恢复原状交付程王村，2025年8月聊城市中级人民法院维持原判。2025年10月程王村将27亩大棚带地分给缺地群众。三是2025年9月因违反群众纪律、工作纪律，给予程王村时任支部书记党内严重警告处分。

　　(五)关于巡察移交问题线索和问责追究情况

　　截至目前，县委巡察交办的6件问题线索已全部办结，党纪处分2人，组织处理9人次，其中提醒谈话3人，批评教育5人，责令作出书面检查1人。镇党委“第一种形态”处理24人次，其中谈话提醒3人，批评教育15人，责令作出书面检查3人，约谈3人。责令退赔违纪款1.38万元。

　　二、整改工作下步打算

　　(一)持续深化思想认识，增强整改的政治自觉。始终把理论学习摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，深刻领悟 “两个确立” 的决定性意义，切实增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”。严格对标对表党中央决策部署，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面落实本次巡察提出的各项要求，进一步提升政治站位、凝聚思想共识、压实整改责任，引导全体干部树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的意识，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推进整改工作。

　　(二)聚焦反馈问题，深化细化整改措施。坚持靶向施策、精准发力，对巡察反馈的问题清单、任务清单、责任清单进行再梳理、再细化，建立整改工作台账，实行销号管理。对已完成的整改任务，组织开展“回头看”，防止问题反弹回潮;对正在推进的整改任务，严格按照时间节点，压实责任主体，细化工作举措，确保按期整改到位;对需要长期坚持的整改任务，建立长效机制，持续跟踪问效。确保整改成果经得起实践和时间检验，推动整改工作向纵深推进。​

　　(三)健全制度机制，巩固拓展整改成果。立足标本兼治，把解决具体问题与完善制度机制紧密结合，不断完善领导体制、工作体制、管理制度，坚持做到把解决问题和制度建设结合起来，按照“举一反三、建章立制”的要求，在深层次挖掘问题根源的基础上，进一步健全长效机制，确保达到解决一个问题、堵塞一批漏洞、杜绝一类问题。同时强化制度刚性执行，健全监督问责体系，坚决纠治有令不行、有禁不止的行为，切实将制度优势转化为治理效能，为高集镇高质量发展提供坚实的制度保障。

　　(四)聚焦成果转化，推动镇域高质量发展。坚持以巡察整改为契机，把整改工作与推动全镇中心工作深度融合，以整改促发展、以发展验整改。把整改成效体现在全面从严治党、重点项目建设、干部作风转变等镇域重点工作中来，扎实开展各项工作，确保巡察整改和成果运用落地见效，为东阿县经济社会高质量发展贡献高集智慧和高集力量。

　　联系电话：0635-3324054

　　地 址：山东省聊城市东阿县高集镇府前街

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