根据县委统一部署，2025年4月上旬至6月中旬，县委第四巡察组对我镇党委及卢集新村、咸集新村2个新村党委开展了常规巡察。9月11日，巡察组向我镇正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　(一)贯彻落实党中央重大决策部署和省、市、县委重点工作要求有差距方面

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，新发展理念树得还不够牢

　　(1)关于镇党委落实“第一议题”制度、理论学习等流于形式的问题。一是完善“第一议题”学习制度，明确党委会“第一议题”学习时长不少于30分钟，聚焦习近平总书记重要论述;要求班子成员每次均发言(不少于2分钟)，未达标者当场提醒。二是抓实专题学习与实践，姜楼镇理论学习中心组于2025年6月19日集体研学2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》，并部署学习组成员开展乡村振兴专题社会调研。三是创新学习形式，姜楼镇理论学习中心组优化学习模式，融入案例分析、关键理论精研解读、实地调研等形式，打破“一人领学众人听”的传统模式。

　　(2)关于镇党委对新发展理念的内涵理解不透彻，破解发展难题的方法不多的问题。一是深化理念武装，组织科级干部及相关站口人员，开展“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念专题学习，推动理论与实践深度融合。二是对标先进取经，党委主要负责人带队，赴西安普洛斯物流园、正泰五防、太阳葡萄小镇等地考察，借鉴先进模式与做法，为本地发展提供参考。三是激活土地效能，目前4家企业已成功入驻园区，后续开发建设有序推进。四是培育替代产业，聚焦替代产业发展，经与有关部门充分沟通、统筹论证，现已完成姜楼镇工业园区2300余亩工业用地的功能划分与产业定位规划。

　　2.乡村振兴扶贫项目“重建轻管”，对项目后期运行管理不到位

　　(1)关于扶贫项目租金合同执行不规范的问题。一是依法启动追缴程序，由镇司法所牵头向人民法院提交山东鑫丛商贸有限公司的法律执行申请，同步安排镇工作人员与该公司法人代表开展沟通协调，推动问题妥善解决。二是强化合同签订审核把关，针对新签订的扶贫项目租金合同，建立“双重审核”机制，即由法律顾问全程参与并完成专业审核，同时就合同合规性、风险点等关键内容向镇司法所咨询，确保合同条款严谨规范、符合政策要求。

　　(2)关于扶贫项目资产运营效益低的问题。一是针对2023年度租金未收取问题，镇政府工作人员已与承包方法人进行多次沟通协商，并向其下达催交通知书，限期其一年内缴纳，如到期未缴纳，将启动法律程序依法追交。二是2025年度仓储设施租赁与资金收缴工作全落实，共签订标准化租赁合同2份;其中，粮仓租金、冷库租金均已足额划转至镇财政经济服务中心指定账户。三是粮食收储合作网络初步构建，镇政府主动协助承租方对接辖区内种粮大户、农业合作社，重点推动建立长期稳定的粮食收储合作机制。截至目前，已成功与4家种粮大户达成合作意向并建立收储合作关系。

　　3.抓生态文明建设不够有力，美丽乡村“不美丽”

　　(1)关于对农药包装废弃物回收指导不到位的问题。一是组织力量对辖区内各村进行全面排查，累计发现各类问题10项，针对排查出的问题建立台账、明确时限，实行销号管理，目前所有问题均已整改到位。二是强化农药经营门市监管规范，对辖区内3家农药经营门市开展专项检查，重点督促经营主体规范设置农药废弃物回收装置，同时指导其健全完善回收登记台账。三是优化农药包装废弃物集中存放管理，对我镇农药包装废弃物集中存放点进行标准化升级，规范分类存放流程，在存放点醒目位置张贴分类标识3个，清晰指引废弃物分类投放，进一步提升集中存放点的规范化、可视化管理水平。

　　关于生活垃圾、建筑垃圾乱堆乱放现象仍然存在的问题。一是逐村排查问题并督促整改，针对生活垃圾易反弹的问题，加强巡查频次和力度，发现问题立即反馈并督促整改。目前已排查问题53项，并全部整改完成。二是制定建筑垃圾实施方案，已对自建房拆除、建设强化源头管控，重点排查施工场地周边闲置地块易乱堆区域。目前已排查问题7处，已全部整改完成，共清理建筑垃圾15吨。三是建立长效机制，已由环卫所、城建办、包村干部每周不定期下村发现问题并督促整改。

　　(3)关于生活污水随意排放的问题。一是攻坚存量污水排放问题，组织开展生活污水随意排放问题专项排查，全面摸清辖区内存量问题底数，建立问题清单并明确责任单位，推动所有存量问题全部整改完毕，实现存量清零。二是强化日常巡查监管闭环，进一步加大环保网格员日常巡查频次与力度，对巡查中发现的生活污水随意排放问题，第一时间制发问题通报、明确整改要求。截至目前，已排查通报相关问题15项，并完成整改。三是深化群众宣传引导工作，指导各村依托微信群等线上渠道，针对群众生活污水随意直排行为开展针对性劝阻与正向引导。截至目前，各村累计开展劝阻引导工作2次，有效减少了污水直排现象。

　　(4)关于垃圾清运不及时，部分垃圾桶损坏的问题。一是开展垃圾桶设施专项排查与维护，组织力量逐村开展垃圾桶损坏情况排查，经全面核查共发现损坏垃圾桶26个，并第一时间督促相关网格村进行维修或更换，保障垃圾收集功能正常运转。二是压实垃圾清扫清运责任，一方面督促村级公益岗严格按照岗位职责，及时对村内公共区域垃圾进行清扫，保持村容环境整洁;另一方面加强与保洁企业的沟通对接，督促其按照既定清运频次和标准，及时将村内垃圾转运处理。

　　4.基层文化阵地管理维护存在薄弱环节

　　(1)关于文化站配发物品管理不到位的问题。一是统筹推进配发物品管理问题整改，由镇文化站牵头，组建6个专项整改工作组，聚焦县委巡察反馈问题，全面梳理问题清单、建立详细整改台账，实行“整改一个、销号一个”的闭环管理机制。截至目前，配发物品管理问题已全部整改完成。二是专项解决设备归属与借用问题，针对巡察反馈的司岗村打印机、赵陶村电脑及打印机被管区长期借用问题，逐项厘清设备归属权限，明确具体归还时限与责任主体，督促管区及时返还借用设备。目前，设备借用问题已全部整改完毕。

　　(2)关于部分网格村文化广场被长期占用的问题。一是靶向整改巡察反馈问题，针对县委巡察指出的“村级广场被杂物长期占用、卫生不合格”问题，第一时间明确责任网格与整改主体，通过现场督导、限期核验等方式推动整改落实。截至目前，相关网格村已全部完成整改。二是举一反三开展全面核查，由镇文化站牵头组建6个专项整改工作组，对辖区内所有网格村的文体广场开展拉网式全面检查，重点排查杂物堆积、卫生保洁、设施维护等方面问题。截至目前，累计发现各类问题6项，均已整改到位。

　　(3)关于农家书屋利用率不高的问题。一是镇宣传办建立每两周常态化检查机制，对各村农家书屋运营情况开展实地督导，重点核查借阅登记台账完整性、场所环境卫生达标情况及书屋实际利用率。针对各村农家书屋利用率偏低、面向农村群众的活动开展不足等问题，进行持续整改提升。二是强化农家书屋管理员队伍建设，建立健全管理员考评机制，明确管理职责与工作标准;同时将农家书屋管理成效纳入村级年度考核核心指标，以考核倒逼责任落实。三是聚焦群众需求，在各村农家书屋常态化开展读书分享、书法绘画交流等特色活动;联合镇妇联等部门，针对假期儿童群体策划读书、绘画、手工制作等主题活动。截至目前，已累计开展各类活动3次。

　　5.落实意识形态责任制不到位，保密管理工作有漏项

　　(1)关于落实意识形态工作责任制不到位的问题。一是组织召开意识形态工作专题会议，系统解读意识形态工作核心要求与责任清单。截至目前，已专题召开2次意识形态工作责任制党委会，为全年意识形态工作开展定方向、明举措。二是严格对照意识形态工作责任制规定，将意识形态工作纳入党委、政府成员履职重要内容，明确要求其在年度述职述廉报告及民主生活会发言中，必须专题汇报意识形态工作开展情况、存在问题及改进措施。三是建立意识形态工作责任制年度自查制度，2025年已按要求完成意识形态工作责任制自查，全面总结工作成效并制定针对性改进措施，自查报告已印发执行。

　　(2)关于未制定工作秘密管理制度的问题。一是研究制定了《姜楼镇工作秘密管理制度》，通过明确工作秘密的界定标准、管理流程、责任主体及追责办法，进一步厘清各部门、各岗位在工作秘密管理中的职责边界。二是健全了宣传报道与信息公开保密审查机制，明确审查主体、审查标准及操作规范，确保宣传报道和信息公开工作既符合信息公开要求，又严守保密工作底线，杜绝失泄密问题发生。

　　(二)整治群众身边的不正之风和腐败问题不彻底方面

　　1.党委履行全面从严治党主体责任扛得不牢，违反中央八项规定精神问题仍有发生

　　(1)关于全面从严治党工作有差距的问题。一是紧密结合我镇发展实际与工作短板，精准制定了《全面从严治党工作重点》，系统梳理形成7大板块19项具体任务，逐一分解至6个责任牵头部门，明确任务节点、标准要求及责任人，构建起“任务到人、责任到岗、闭环落实”的全链条工作体系。二是建立健全全面从严治党考核预警机制，对照年度工作指标及阶段性任务完成情况，定期组织各责任部门开展自查自纠，通过数据比对等方式精准排查薄弱环节，针对性制定改进措施。三是以作风整顿专项行动为抓手，由镇纪委牵头，联合镇党政办、党建办等部门组建专项督查组，聚焦值班坐班纪律、秸秆禁烧履职、午间饮酒等重点领域和关键环节，开展不定期、多轮次明察暗访10余次，对发现的问题当场督促整改。

　　(2)关于对村干部监督管理不严格的方面。一是组织召开村干部警示教育大会，聚焦近年来我镇村干部违纪违法典型案例开展深度剖析，让“身边人”受警醒、明底线，切实筑牢村干部廉洁履职的思想防线。二是针对已查处的典型案例深挖问题根源，精准向广粮门村制发纪检监察建议书1份，督促其建章立制。三是抓早抓小监督机制落地，依托日常监督、群众反馈等渠道建立村干部苗头性问题台账，针对作风松懈、惠民政策落实不及时等问题及时约谈。截至目前，排查苗头性问题3个，开展谈话提醒2人次、主动约谈1人次。

　　(3)关于超范围发放福利的问题。一是镇纪委对相关责任人和经办人开展约谈教育，进一步压实主体责任、强化纪律意识。二是针对超范围发放问题，已制定专项清退方案，累计收回违规发放物资90份，后续将按规范流程妥善做好管理处置工作，确保问题整改闭环。三是镇工会牵头对会费使用范围进行全面梳理，同步明确节假日福利“应发”“可发”清单，从制度层面规范福利发放标准，防范违规问题再次发生。

　　2.工作作风不严不实，存在“形式主义”

　　(1)关于扶贫工作不严谨、不细致的问题。一是组建专项工作小组，对全镇扶贫领域所有会议记录开展“地毯式”排查，同步建立问题台账，明确整改标准、责任主体及完成时限，确保问题“发现即整改”。截至目前，已排查发现问题4个，且全部完成整改。二是针对前期排查中暴露的会议记录不严谨、工作流程不规范等突出问题，专题组织全镇所有扶贫工作人员开展业务培训，重点围绕会议记录要素、扶贫工作流程规范等内容进行精准授课，切实补齐业务能力短板，从源头减少不规范问题发生。三是建立扶贫工作定期自查自纠机制，研究制定《姜楼镇扶贫工作自查自纠方案》，明确重点内容，并及时向全镇扶贫专干、村会计进行传达部署，推动自查工作常态化、规范化。

　　(2)关于村级防汛队伍建设不注重实际效果的问题。一是结合防汛工作实战需求，重新梳理并制定全镇防汛人员名单，重点对年龄超50周岁、长期在外无法及时到岗等不符合防汛工作要求的人员进行调整更换，确保防汛队伍年龄结构合理、人员在岗在位。二是针对人员调整情况，同步更新完善防汛人员联络信息，逐一与相关人员进行电话或实地核验，确保联系电话、紧急联系人等信息准确无误。三是明确各村主体责任，要求将最终确定的防汛人员名单在村务监督群进行全面公示，主动接受群众监督，同时确保防汛人员清晰知晓自身职责。

　　(3)关于城建工作总结重复且无实际工作内容的问题。一是针对镇城建办年度工作总结缺少实际工作支撑等问题，由镇分管领导对城建办负责人进行约谈提醒，当面点明问题症结，压实整改主体责任。二是督促城建办严格遵循“全面、精准、详实”的核心原则，立足2024年度工作实际，对项目推进、日常管理、难题破解等具体工作进行全面梳理复盘，重新形成内容充实、逻辑清晰的完整工作总结，确保总结真实反映工作实绩。

　　(4)关于考勤制度执行不到位的问题。一是规范请假流程，明确审批权限，机关工作人员请假须按审批权限签批，并向办公室提交书面假条。特殊情况下无法现场办理请假手续的，须按对应审批权限通过网络提交请假申请，未提供网络请假截图记录、仅以口头形式请假或委托他人捎假的，一律视为无效请假，按旷工规定处理。二是强化人员管理，依托早晚点名会组织机关干部开展制度学习，累计完成专题学习5次，推动制度要求入脑入心;从严执行考勤登记、请销假报备、值班值守等管理规定，进一步强化制度执行力，以刚性约束机制规范干部职工日常工作行为。

　　3.监督网格村落实“四议两公开”程序走形式

　　(1)关于未履行“四议两公开”程序的问题。一是针对马安沟占地补偿款相关事宜，严格按照规定流程再次进行程序公示，确保事项公开透明、接受群众监督。二是组织村“两委”班子成员开展“四议两公开”专题培训，进一步提升村干部依规办事意识和业务能力。三是制定村级资金使用前置审查制度，明确补偿款发放、项目资金支出等各类资金使用事项，须先由相关部门核查程序合规性，审核通过后方可执行。四是请村民代表组建村级监督小组，明确监督职责与工作机制，对村级重大事项决策、资金使用、项目实施等环节的程序执行情况开展常态化监督，确保各项工作依规推进。

　　(2)关于“四议两公开”工作记录内容较少的问题。一是制定“四议两公开”操作规范，组织村“两委”干部开展专题培训2场次，覆盖35个网格村全体相关人员，针对中杨网格村、东辛网格村等此前工作记录不完善的村，重点强化规范指导，目前已全部严格按照新规范落实工作。二是整合党建办、经管站等部门力量，组建固定督查工作组，建立定期督查制度。采取随机抽查方式，对各网格村“四议两公开”工作记录进行全面核查，同时将“三会一课”相关记录纳入督查范围，确保村级组织工作流程规范、记录完整。

　　(3)关于部分网格村“四议两公开”记录不规范的问题。一是针对村级“四议两公开”记录管理，在全镇35个网格村全面建立专人负责制，每村按标准配备高素质专职记录人员，明确其承担“四议两公开”会议记录撰写、内容信息核对、归档资料整理及保管等全流程职责，确保记录工作专人管、专人抓，责任闭环落实。二是镇党建办牵头，联合经管、人社等部门就公益性岗档案进行了全面核查，确保“四议两公开”相关记录规范完善。三是制定“四议两公开”工作每月督查机制，截至目前，累计开展专项督查3次，实现全镇辖区网格村督查全覆盖。

　　4.执行财经纪律不严格

　　(1)关于合同签订不规范的问题。一是细化完善2025-2026年度绿化养护合同，明确服务量化标准，对合同文本进行全面优化完善，重点将养护范围、苗木数量、修剪频次、病虫害防治次数、植被存活率等关键内容进行量化细化，确保合同条款清晰可溯、服务标准明确具体，为后续履约监管提供精准依据。二是举一反三，健全合同管理机制，制定详尽的合同签订流程，规范清晰直观的合同审批权限。三是强化采购专员督导，压实管理责任，对镇采购办相关专员进行约谈，督促其对合同管理流程进行全面梳理，定期进行自查自纠。

　　(2)关于履行采购程序不到位的问题。一是针对采购程序履行不到位问题，已约谈相关负责人2人次，通过面对面沟通压实主体责任，明确整改要求与时限。二是健全制度体系并强化业务培训，一方面，完成姜楼镇政府采购制度修订完善，进一步明确采购流程、责任分工及监督机制;另一方面，围绕《山东省政府集中采购目录及标准(2026年版)》与修订后的《姜楼镇政府采购制度》开展专题培训，提升工作人员政策理解与实操能力，确保采购工作依规推进。三是规范农村产权交易，督促村干部认真学习《东阿县农村集体资金资产资源管理办法》，农村集体建设项目招标采购必须进入产权交易市场，镇经管站严把审核关，未合规交易的不予审核支付资金。

　　(3)关于落实“村账乡管”制度不严格，监督不到位的问题。一是针对账目材料不规范问题，镇经管站约谈卢集村、咸集村、柳林屯村会计3人次，明确整改要求，压实责任，坚决杜绝同类问题再次发生。二是组织召开姜楼镇巡察整改专题会计培训会，聚焦前期发现的账目问题，引导参会人员深入剖析问题根源、做好举一反三，避免“为了整改而整改”。培训中重点督促村会计系统学习《东阿县农村集体资金资产资源管理办法》，要求其在后续工作中严格对标制度要求，规范账目处理流程。

　　(三)党建引领作用发挥不到位，基层党组织建设和干部队伍建设还有短板方面

　　1.党委对党建工作重视不够，基层党组织建设存薄弱环节

　　(1)关于党委对党建工作重视不够的问题。一是制定并印发《党委会专题研究党建工作制度》，以制度形式明确党委专题研究党建工作“每季度不少于1次”的硬性要求，从机制层面杜绝“党建工作不专题研究、融入日常会议”的问题。2025年第四季度已按制度要求召开党建工作专题党委会，确保制度落地见效。二是丰富党建专题研究内容，聚焦重点任务，将党建研究与乡村振兴、基层治理、民生保障等重点工作结合，确保研究内容具体、针对性强，推动党建与业务融合。

　　(2)关于部分网格村党支部班子不健全的问题。一是精准储备后备力量，截至目前，后寺网格支部委员已增补完成，其余网格支部委员缺职问题正在整改之中。二是建立后备人才库，对选拔出的后备人选进行登记造册，分类建立“村级后备干部库”，为后续补选做好人才储备。目前，共拥有人才储备50名。三是强化补选后班子管理，针对补选后的支部成员，建立“导师帮带”的管理机制，由工作经验丰富的党组织书记担任导师，全面提升新任职委员的履职能力。

　　(3)关于镇党委对党员教育管理缺位的问题。一是全面核查党员信息，以党支部为单位开展流动党员信息专项排查，并更新完善流动党员信息台账，实施台账式管理，确保“一人一档、信息准确”。二是严格组织生活制度，健全完善《姜楼镇党员管理制度》、《姜楼镇民主评议党员制度》、《姜楼镇加强和改进流动党员管理工作办法》等相关制度，要求各党组织抓好制度落实。三是优化考核评价机制，将党员组织生活情况纳入年度民主评议，与评优评先挂钩;对“不合格”党员，制定为期6个月的整改提升计划，整改不到位的按程序进行组织处理。

　　2.基层党支部党费收缴不规范

　　一是全面清查在企业参保或村内任职但按农村普通党员缴纳党费的党员，对39名未足额缴纳党费的党员进行筛查，要求其单位开具工资基数证明，确保党费及时足额缴纳到位。二是全面核查全镇党员社保缴纳地，对于有工作单位且工作单位成立党支部的党员，将党组织关系转入工作所在党组织。三是镇党建办指导基层党支部规范党费收缴工作流程，明确“每月5日前党员自主缴纳、支部委员登记台账、每月10日前支部向党建办报备收缴情况”的闭环流程，同时推行“党费收缴公示制度”，基层党支部需每月在党务公开栏、党员微信群公示党员党费缴纳情况，接受党员监督，确保收缴过程公开透明。四是将党费相关规定学习纳入主题党日内容活动，对党员开展党费缴纳政策学习。

　　(四)巡察整改长效机制不健全方面

　　1.巡察整改成果转换差。一是统筹党建办、经管站及各新村人员力量组建3个核查小组，对全镇所有新村党委及所属网格村“四议两公开”事项开展“全覆盖”核查。二是组织开展“四议两公开”专题培训4场次，邀请经管站业务骨干进行实操授课，实现全镇新村“两委”干部、网格村负责人及记录人员共70余人全覆盖培训。三是建立监督考核机制，对未按规定执行“四议两公开”、导致群众利益受损或引发矛盾的村“两委”干部，视情节轻重进行约谈、通报批评，情节严重的按程序追究责任，避免“整改流于形式”。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0635-3544038;邮政信箱东阿县姜楼镇姜柳路5号;电子邮箱jianglouzhen@163.com。